Совершенствование механизма реализации муниципальной социальной политики в Российской Федерации

• Автор: Артемов, Вадим Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы муниципальной социальной политики в Российской Федерации
1.1. Сущность, содержание и условия формирования муниципальной социальной политики
1.2. Государственное регулирование социальных функций местного самоуправления
1.3. Опыт реализации муниципальной социальной политики в странах с развитой рыночной экономикой, возможность его применения в России
Глава 2. Механизм эффективной реализации муниципальной социальной политики в приоритетных отраслях социальной сферы на современном этапе
2.1. Развитие системы образования на муниципальном уровне
2.2. Приоритеты муниципального здравоохранения
2.3. Муниципальное регулирование жилищно-коммунального хозяйства
2.4. Социальная поддержка малообеспеченных и социальнонезащищенных категорий населения муниципального образования
Глава 3. Финансово-экономическое обеспечение муниципальной социальной политики
3.1. Современное состояние финансового обеспечения местного самоуправления
3.2. Особенности социально-экономического развития муниципального района
3.3. Меры по сохранению стабильности в условиях мирового финансового кризиса
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время в социальной сфере общества сохраняется сложное положение. Уровень жизни большинства населения России по-прежнему крайне низок. Существует и продолжает углубляться имущественное неравенство, усиливается расслоение общества на богатых и бедных.
В этих условиях возрастает роль социальной политики на всех уровнях управления, в том числе и в муниципальных образованиях. Практическая реализация социальной политики на муниципальном уровне осуществляется органами местного самоуправления.
Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и, в этом качестве, составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами) и элементом рыночной экономической системы, в которой особое специфическое место занимает социальная сфера.
В Конституции Российской Федерации зафиксированы основные социальные права человека и гражданина, которые определяют функции и принципы социальной политики в стране. Важной задачей является обеспечение осуществления социальных прав и на этой основе - достижение высокого уровня социальной защищенности каждого гражданина России.
Роль местного самоуправления в формировании, правовом регулировании и реализации социальной политики определена тем, что оно -наиболее приспособленный для решения конкретных социальных проблем социальный институт в силу близости его к конкретным запросам и проблемам граждан.
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев обозначил работу по развитию местного самоуправления в качестве одной из приоритетных задач государства: «...местное самоуправление должно открывать гражданам

возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху».1 Такой подход определяет крупную народнохозяйственную задачу по развитию местного самоуправления и в этом свете возникает необходимость совершенствования механизма реализации муниципальной социальной политики.
Вышеизложенное обусловливает целесообразность выбора автором темы диссертационного исследования и ее актуальность.
Степень научной разработанности проблемы. Существенный вклад в анализ теоретико-методологических и практических аспектов социальной политики внесли: А.Н. Аверин, А.М. Бабич, Е.В. Белкин, В.Н. Бобков, Л.И. Берестова, H.A. Волгин, В.И. Жуков, Г.А. Комиссарова, Е.Е. Мачульская,
А.Л. Пиддэ, Б.В. Ракитский, Е.И. Холостова, Л.П. Храпылина, А.И. Щербаков и другие ученые.
Теоретические, методологические и правовые вопросы организации и функционирования местного самоуправления разработаны в трудах: О.В. Будовской, В.И. Васильевой, A.B. Вороновой, А.В. Трошихина, A.A. Замотаева, З.М. Зотовой, А.Н. Писарева, A.C. Прудникова, A.A. Уварова и других ученых и практиков.
Работы этих ученых и специалистов, безусловно, важны и полезны. Они оказывают определенное позитивное воздействие на социальное развитие общества. Вместе с тем они не исчерпывают всех проблем и аспектов муниципальной социальной политики, рассматриваемой с точки зрения механизма ее реализации в Российской Федерации. В этом контексте настоящая работа может соответствовать назревшей необходимости комплексного анализа современных подходов к муниципальной социальной политике, научного обоснования путей совершенствования механизма ее реализации.
I vvw кгстИп ш ВЫСХуПленИЯ Президента Российской Федерации Д.А. Медведева на II
Общероссийском гражданском форуме 22.01.2008 г.

власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- опека и попечительство;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на