Реформирование электроэнергетической отрасли России в условиях перехода от централизованного управления к рыночной экономике

• Автор: Жихарев, Алексей Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

Глава 1. Исследование общих причин и основных аспектов реформирования электроэнергетических отраслей современных экономик

1.1. Предпосылки реформирования электроэнергетической отрасли

1.2. Основные аспекты реформирования и реструктуризации электроэнергетической отрасли

1.3. Международный опыт реформирования электроэнергетической отрасли

Глава 2. Исследование актуальных проблем формирования рынка электроэнергии РФ в условиях реформирования электроэнергетической отрасли

2.1. Система рынков электроэнергии

2.1.1. Виды рынков

2.1.2. Взаимосвязи рынков

2.1.3. Дерегулирование электроэнергетической отрасли

2.2. Конкурентный оптовый рынок электрической энергии

2.3. Анализ основных рисков, возникающих в процессе реформирования
электроэнергетической отрасли
Глава 3 Надежность энергоснабжения и роль инвестиций в
электроэнергетическую отрасль РФ: перспективы развития
3.1. Проблемы обеспечения необходимого состава и уровня генерирующих мощностей и пути их решения
3.1.2. Платежи за мощность как механизм стимулирования инвестиций в генерирующую мощность
3.2. Рынок мощности как способ привлечения инвестиций
3.2.1. Рынок мощности РФ
3.2.2. Механизм гарантирования инвестиций
3.3. Перспективы развития российской электроэнергетики в условиях
осуществляемых преобразований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы
ПРИЛОЖЕНИЯ

Энергетический сектор является основообразующим для всех отраслей национального хозяйства, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием России. Только в случае эффективного его использования могут быть созданы необходимые предпосылки для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояшя и повышение уровня жизни населения.
Начавшийся экономический рост, а это, прежде всего, рост, связанный с ростом промышленного производства, неизбежно повлечет за собой существенный рост потребления электрической энергии внутри страны, что, несомненно, требует решения унаследованных и накопившихся в электроэнергетической отрасли за годы реформ экономических проблем. В электроэнергетической отрасли Российской Федерации лавинообразно развивается процесс старения и выбытия оборудования, об этом свидетельствует статистика ограничений энергоснабжения, накопившаяся за последнее время. Электроэнергетический потенциал России создавался около 50-ти лет назад, оборудование значительно устарело и морально и физически. Эксплуатация устаревшего оборудования сопряжена с увеличением расхода топлива, увеличением объемов вредных выбросов в окружающую среду, а также в целом ухудшает технико-экономические показатели энергосистемы и снижает уровень безопасности энергетических объектов. Основной причиной недостаточных темпов обновления электроэнергетических объектов является недостаток инвестиций. Для нормального развития электроэнергетической отрасли России до 2010 года может потребоваться до 50 млрд. долларов США. Добиться такого объема
инвестиций представляется невозможным в условиях отсутствия экономической и административной ответственности за результаты инвестиционных решений, неэффективного использования инвестиционного капитала, перенесения инвестиционной нагрузки на потребителей и неурегулированности вопросов собственности на централизуемые инвестиционные ресурсы.
Соответствовать современным требованиям надежного электроснабжения может только качественно обновленная электроэнергетическая отрасль - финансово устойчивая, экономически эффективная и динамично развивающаяся, соответствующая экологическим стандартам, оснащенная передовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами.
Начавшийся в России процесс реформирования электроэнергетической отрасли, подразумевающий переход от централизованных, административных методов организации и управления отрасли к принципиально иным, рыночно ориентированным формам хозяйствования, основной своей целью ставит повышение эффективности энергоснабжения и функционирования электроэнергетических объектов. В сложившихся условиях реформирование электроэнергетической отрасли является одной из наиболее актуальных проблем, вызывающей постоянные дискуссии касательно путей и сроков его реализации среди экономистов и политиков.
В силу того, что энергетика является той отраслью, без которой невозможно существование практически ни одного хозяйствующего субъекта, значимость её как объекта реструктуризации создает значительный интерес со стороны общества. Многие дискуссионные вопросы механизмов реформирования могут порождать резонанс в обществе и формировать к данному процессу негативное отношение в силу опасений возникновения негативных последствий. По этим причинам, принимая те или иные решения в процессе реформирования, необходимо учитывать общественную

■ ежегодный сбор, пропорциональный мощности подключенного оборудования;
■ зональный тариф на передаваемый объем электроэнергии.
Издержки, связанные с устранением перегрузок в сети, первоначально
возмещались через вышеуказанные сетевые платежи и сборы. Однако с 1997 г. они начали рассчитываться на основе дополнительных издержек на передиспетчеризацию в целях устранения перегрузок и оплачиваться в составе Uplift.
Издержки NGC на покупку вспомогательных услуг у участников рынка, необходимых при оказании системных услуг по:
■ регулированию частоты;
■ регулированию реактивной мощности;
■ запуску электростанций в случае системной аварии;
* обеспечению необходимых резервов, возмещались участниками рынка через соответствующий тариф. Идеология, лежащая в основе The Pool, основана на модели конкуренции по Бертрану. Предполагалось, что генераторы будут конкурировать друг с другом за потребителей и для расширения сбыта будут снижать цену на рынке. В равновесии каждый генератор будет предлагать электроэнергию по цене, равной своим предельным издержкам. В результате цена на электроэнергию на оптовом рынке будет полностью отражать затраты на ее производство, а если данная цена слишком высока (в генерации оказываются задействованы неэффективные генераторы с высокими издержками), это будет служить инвесторам сигналом о выгодности вложений в отрасль. Кроме того, относительно высокая цена электроэнергии, определяемая издержками неэффективных генераторов, гарантирует прибыль для эффективных производителей.
Таким образом, эффективность The Pool была обусловлена теоретическими рассуждениями. Однако реальная жизнь опровергла все теоретические схемы. Прежде всего, в основе теоретической модели