Управление земельно-имущественным комплексом на основе формирования государственного кадастра объектов недвижимости

• Автор: Комлева, Галина Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 277 с. : ил.

Глава 1. СОСТОЯНИЕ ВОПРОСА И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Эволюция формирования кадастровых систем

1.2. Зарубежная и отечественная практика использования кадастров

1.3. Проблемы управления объектами недвижимости муниципального образования

Глава 2. РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Инструментарий управления земельно-имущественным комплексом муниципального образования
2.2. Алгоритм формирования единого объекта недвижимости при постановке на государственный кадастровый учет
2.3. Методика создания и ведения государственного кадастра объектов недвижимости как основа управления муниципальным образованием

Глава 3. ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ РАЗРАБОТОК И ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА

3.1. Формирование подхода к разработке стратегии управления недвижимостью для обеспечения устойчивого развития муниципального образования
3.2. Оценка экономического эффекта управления недвижимостью муниципального образования
3.3. Использование результатов исследования при подготовке и переподготовке специалистов в области землеустройства и кадастров
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы. Регулирование и управление собственностью в условиях конкуренции становится одной из важнейших функций государственных и муниципальных органов власти. В современных условиях они продолжают оставаться крупнейшими собственниками недвижимости. Однако большое количество объектов используется неэффективно. Вместе с тем возрастает роль недвижимого имущества, как одного из наиболее эффективных и перспективных объектов долгосрочных капитальных вложений и надежной защиты финансовых интересов физических и юридических лиц.
Решение проблемы эффективного управления земельноимущественными комплексами усложняется тем, что пока еще не удалось создать государственный кадастр объектов недвижимости (ГКОН), в полном объеме сформировать нормативно-правовую базу и выработать научно обоснованную систему регулирования и управления недвижимостью.
После принятия Земельного кодекса РФ в стране произошли некоторые изменения концептуальных подходов к управлению имуществом на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований (МО), отмечены значительные подвижки в системных вопросах управления недвижимостью.
Однако остается ряд нерешенных задач, связанных как с формированием самих объектов недвижимости, с возможностью учета количественных, качественных и правовых характеристик в единой системе, так и с вопросами эффективного использования земельно-имущественных комплексов, что подтверждает актуальность темы диссертации.
Степень разработанности проблемы. Экономические аспекты земельно-имущественных отношений являлись объектом научных исследований на протяжении всей истории развития общества и нашли отражение в трудах таких известных ученых, как Ф. Кэне, Д. Риккардо, У. Пети, А. Смит, К. Маркс и др.

Фундаментальные исследования вопросов регулирования отношений в области недвижимости содержатся в трудах зарубежных авторов -Ф. Харрисона, Д. Эккерта, Д. Фридмана, Н. Ордуэя и др.
Большое внимание проблемам управления недвижимостью на разных административно-территориальных уровнях уделяется российскими учеными и специалистами-пракгиками: С.В. Анпогановым, Д.Б. Аратским, В.А.
Горемыкиным, А.А, Козерадским, Н.В. Комовым, В.И. Кошкиным, П.Ф. Лойко,
В.А. Мальцевым.
Основой научных исследований в области устойчивого развития являются материалы конференций ООН по окружающей среде (Стокгольм, 1972г., Рио-де-Жанейро, 1992г.).
Понятие кадастра в российскую практику вновь было введено в начале 90-х годов XX века в связи с развитием рыночных отношений и с введением частной собственности на землю. Но несмотря на широкий спектр научных исследований в сфере земельных отношений, управления недвижимостью и развития кадастровых систем, вопросы, связанные с этой тематикой, проработаны не в полной мере.
Методологические, правовые и экономические аспекты вопроса создания и ведения земельного кадастра и землеустройства рассматриваются в ряде работ следующих авторов: A.A. Варламова, С.Н. Волкова, С.А. Гальченко, A.B. Севостьянова и др.
Что же касается кадастра объектов недвижимости, то следует заметить, что здесь мы имеем только ряд статей и нормативно-правовых актов РФ, посвященных данной тематике.
Вышеизложенное и обусловило выбор темы данного исследования.
Целью данной диссертации является развитие методологии управления земельно-имущественным комплексом муниципального образования на основе формирования государственного кадастра объектов недвижимости.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
1) выявление тенденций развития и функционирования

прибыли, которую раньше они в обязательном порядке перечисляли в бюджет, и использовать эти средства на цели, не связанные с их основной деятельностью.
С развитием рыночной экономики создается необходимость рационального управления акционерными обществами (АО), в капитале которых государство сохраняет определенную долю своего участия в виде пакетов акций. Такие акционерные общества являются полноценными рыночными хозяйствами, открыто действующими в рыночной системе. В настоящее время при управлении такими акционерными обществами возникает множество проблем: количество пакетов акций, находящихся в государственной собственности, не соответствует возможностям государства по их управлению. Отсутствует контроль за деятельностью акционерных обществ с государственным участием.
Все вышеприведенные проблемы создают необходимость последовательного совершенствования системы управления государственной собственностью [12, 14, 32, 35, 93, 126, 136, 144, 146, 127, 130, 133, 134, 148, 150,154].
Система управления муниципальной недвижимостью должна обеспечивать решение следующих задач:
- полный учет недвижимости, осуществляемый на базе эффективно функционирующего кадастрового и технического учета (инвентаризации) недвижимости;
- государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- оценку недвижимости (в том числе рыночную) для целей налогообложения, страхования, ипотечного кредитования, оценки вкладов при создании хозяйственных обществ и товариществ и др.;
- эффективное управление недвижимостью и вовлечение его в гражданский оборот;
- формирование рациональной и эффективной системы контроля за изменением и использованием недвижимости;