Оценка эффективности бюджетных расходов на социальную политику : на примере бюджетных расходов на профилактику и патронат социального сиротства

• Автор: Емельянов, Андрей Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

Приложение 1. Априорные и апостериорные наборы частных критериев по каждой из
синтетических категорий качества жизни
Приложение 2. Значимость критериев результативности бюджетных расходов по
уровням СППСС
Приложение 3. Рейтинг городов Пермской области по социальным эффектам
Приложение 4. Рейтинг городов Пермской области по социальной эффективности
Приложение 5. Оценка социальных эффектов по районам Пермской области
Приложение 6. Интегральная оценка социальных эффектов по районам Пермской
области
Приложение 7. Рейтинг районов Пермской области по социальным эффектам
Приложение 8. Оценка социальной эффективности по районам Пермской области.... 150 Приложение 9. Интегральная оценка социальной эффективности по районам Пермской
области
Приложение 10. Рейтинг районов Пермской области по социальной эффективности
Приложение 11. Распоряжение Губернатора Пермской области № 225-р от 20.05.06 «О проведении мониторинга эффективности системы профилактики и сопровождения социального сиротства в Пермской области»
Актуальность темы исследования. С конца 80-х годов двадцатого столетия в России произошли радикальные изменения, затронувшие все стороны жизни общества. В результате смены экономической модели развития российская экономика стала эволюционировать в направлении формирования рыночных отношений. Переход к новой модели развития вызвал ряд негативных процессов в социальной сфере. Одним из них стало широкое распространение так называемого «социального сиротства» -детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не в силу естественных причин, таких как смерть родителей или признание их недееспособными, а в силу социальных причин, таких как лишение родительских прав, уклонение от воспитания, нахождение в местах лишения свободы и др. Рост числа социальных сирот с каждым годом требует все больше дополнительных бюджетных расходов, которые составляют в среднем 100 тыс. рублей в год на одного ребенка в детских домах (в ценах 2005 года).
В настоящий момент в РФ наблюдается процесс перехода к социально ориентированному государству - происходит одновременное реформирование всех областей социальной сферы, выстраивание современных механизмов решения основных социальных проблем. Обращение к социальной политике рельефно отразило сложившиеся на сегодняшний день проблемы в области профилактики и патроната социального сиротства, на которые в Послании Федеральному Собранию РФ в 2006 году указывает Президент РФ.
Проблема роста числа социальных сирот приобретает особое значение в свете реформирования бюджетной системы и внедрения механизмов бюджетирования, ориентированного на результат. Как было отмечено выше, затраты на содержание детей-сирот составляют значительную величину, поэтому необходимо внедрение механизмов

социальной политики, а также ее влияния, как на отдельные группы населения, так и на общество в целом.
Понятие «социальная политика» является достаточно широким и включает в себя рассмотрение таких проблемных областей как система социального обеспечения и повышение благосостояния общества. Круг вопросов, относящихся к проведению социальной политики, постоянно расширяется, захватывая все больше и больше аспектов. Однако все же основной составляющей социальной политики является предоставление обществу социальных услуг, которые, главным образом, включают в себя социальную защиту населения, обеспечение жильем, здравоохранение, работу в сфере социальных проблем и образование. Сюда также можно отнести проблемы, связанные с занятостью, коммунальным хозяйством, исправительно-воспитательными учреждениями и т.д. [114].
При выборе социальной политики основной акцент делается на исследовании возможностей увеличения благосостояния общества, а также на необходимость предоставления различных социальных услуг. Приоритетными направлениями социальной политики являются: применение на практике программ и проектов в сфере здравоохранения, социальной защиты населения, образовании, обеспеченности населения жильем, создании служб занятости и т.п. Другими словами, социальная политика необходима в тех случаях, когда, вероятно, уменьшается благосостояние общества или отдельных его слоев. К таким ситуациям можно отнести безработицу, проблемы, связанные с нетрудоспособностью, различными заболеваниями. Сюда же относятся такие социальные проблемы, как преступность, алкоголизм, большое количество разводов, бедность, сиротство и и др.
Таким образом, границы понятия социальная политика достаточно широки. Кроме того, во многих вопросах социальная политика пересекается с различными социальными науками. Стоит отметить, что нет четкой границы, разделяющей социальную политику и другие предметы.