Организация и регулирование рынка зерна посредством закупочных интервенций с использованием складских свидетельств

• Автор: Шершнев, Олег Кузьмич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 229 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы организации регионального рынка

зерна

1.1. Сущность зернового рынка и особенности его организации

1.2. Регулирование рынка зерна. Мировой и отечественный опыт

1.3. Механизм государственного регулирования рынка зерна

1.4. Теоретические аспекты организации биржевой торговли, государственных закупок и закупочных интервенций

Глава 2. Организация и функционирование рынка зерна

в Алтайском крае

2.1. Особенности природно-экономических условий и потенциал рынка

зерна Алтайского края

2.2. Современное состояние и тенденции на зерновом рынке Алтайского

края
2.3. Организация государственных закупок и закупочных интервенций, их результативность и проблемы
Глава 3. Формирование системы государственных закупок
и закупочных интервенций на региональном рынке зерна
3.1. Организационно-экономические аспекты проведения государственных закупок и закупочных интервенций на рынке зерна в Алтайском
кРае
3.2. Экономические схемы использования двойных складских свидетельств
3.3. Предложения по проекту «Складские ценные бумаги» на рынке зерна
в Алтайском крае
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. Произошедшие в экономике России за годы реформ изменения выявили ряд дискуссионных и актуальных проблем теоретического и прикладного характера, имеющих чрезвычайно важное значение для вывода из кризиса, устойчивого функционирования и развития аграрного сектора экономики. К приоритетным проблемам в этом секторе относятся вопросы теории, методологии и практики формирования рыночных отношений, роли государства и государственного регулирования в рыночной экономике.
Одной из главных причин сложившейся ситуации в АПК является неудовлетворительно функционирующая система реализации сельскохозяйственной продукции. В годы реформ состояние рынка сельскохозяйственной продукции характеризовалось дальнейшим сокращением объемов продаж продукции для государственных нужд при одновременном расширении ее реализации по свободным каналам сбыта. Практически каждый производитель самостоятельно вынужден заниматься сбытом своей продукции, что неизбежно ведет к товарным и финансовым потерям.
Таким образом, назрела необходимость создания такой товаропроводящей сети, которая, с одной стороны, учитывала бы интересы и финансовое состояние сельхозпредприятий, а с другой, - могла бы эффективно функционировать на основе высокого платежеспособного спроса на отечественную продукцию в отдельных регионах и, соответственно, складывающихся цен. Такой товаропроводящей сетью для стандартной сельхозпродукции, прежде всего зерна, в условиях рынка является система биржевой торговли, развитие которой в России требует также организационно-правовой и экономической проработок. В частности, необходимы методические проработки развития фьючерской торговли, позволяющей хеджировать ценовые риски, применения двойных и простых складских свидетельств, принятия соответствующих законов.
Основная проблема аграрных рынков - нестабильность и непредсказуемость цен, что требует обязательного вмешательства государства. Механизм государственного регулирования зернового рынка, по опыту зарубежных стран, включает, прежде всего, проведение закупочных и товарных интервенций, ко-

торое требует разработки и принятия адекватной системы нормативноправовых актов.
В этой связи существенно возрастает роль концептуальных и практически значимых разработок по проблемам рыночного регулирования, формирования и функционирования биржевой торговой системы, механизмов проведения фьючерсных торгов, форм взаимодействия субъектов рынка.
Степень разработанности проблемы. Методологические основы функционирования рынков, основополагающие концепции рынка разработаны классиками мировой экономической мысли: Ж.Б. Сэй, У. Джевонс, А. Смит, К. Маркс, Ф. Хаиеком, Дж. Кейнс, Ф. Хайек, П. Самюэльсон, Ф. Котлер.
Экономическим проблемам формирования и функционирования рынка, рыночной экономики посвящен ряд работ российских ученых Л.И. Абалкина, М.Х. Ахохова, A.B. Бачурина, П.Г. Бунича, О.Т. Богомолова, В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, В.А. Добрынина, А.М. Емельянова, A.C. Иванова, В.А. Юиокач, Г.С. Лисичкина, В.А. Матусевич, К.В. Островитянова, А.Ф. Серкова, Л.Е. Романова,
A.A. Шутькова, В.В. Милосердова, Х.Х. Сохрокова, С.С. Шаталина, А.Г. Шмакова, Ф.К. Шакирова и др.
Особую значимость в формировании и функционировании рынка отечественного зерна имеют труды А.И. Алтухова, A.A. Белозерцева, A.C. Васютина,
А.И. Манелли, Т.Ф. Рябовой, Е.В. Стрелкова, Л.И. Кочеткова, А.Н. Жигалова, Л.С. Чешинского и др.
Организационно-экономические аспекты формирования системы государственных закупок, механизмов биржевых торгов и применения складских свидетельств на зерновом и других рынках отражены в трудах Ф.А. Гудкова, Е. Панкова, В. Асина, В.П. Бауэр, Е.Д. Крапивникова, А. Смирнова, М. Ширямова и др.
Однако многие теоретические и методологические вопросы регулирования рынка зерна, формирования системы государственных закупок и закупочных интервенций, применения складских свидетельств и других ценных бумаг остаются недостаточно изученными. Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для данного исследования.

условиях недостаточного спроса более предпочтительны различные выплаты, компенсационные платежи производителям, которые не ведут к росту потребительских, розничных цен. Некоторые ученые и специалисты считают, что федеральные дотации и компенсации должны быть унифицированы и выплачиваться только из федерального бюджета «всем сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от форм собственности, организации производства и каналов реализации» [146].
Вместе с тем ведущие ученые-экономисты считают, что в рыночных условиях необходимо переходить от дотационных мер поддержки к более перспективным естественно-рыночным механизмам [19].
Возможно в период глубокого экономического кризиса так и следует поступать, но, на наш взгляд, поддержка со стороны государства должна быть адресной. Действие механизмов госрегулирования еще более усилится и даст больший эффект, если это все будет осуществляться не вообще и всем, а в рамках тщательно проработанных целевых программ по отдельным видам продукции по сферам деятельности с определенными обязательствами не только государства, но и товаропроизводителей перед государством.
1.4. Теоретические аспекты организации биржевой торговли, государственных закупок и закупочных интервенций
Для устойчивого функционирования зернового рынка одними из ключевых функций государства являются определение и поддержание системы цен, а также создание инфраструктуры. Эти цели достигаются в мировой практике при формировании государственных интервенционных фондов и проведении закупочных и товарных интервенций, в частности, в Японии, Канаде и других странах, где торговые операции с зерном осуществляет Продовольственное агентство, жестко контролирующее внутренний рынок риса, пшеницы и ячменя, а также их импорт.
Закупочные интервенции как средство поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей проводятся в тех случаях, когда последние не в состоя-