Предпосылки устойчивого и конкурентоспособного развития муниципального образования как основного элемента региональной социально-экономической системы : на примере города Шахты Ростовской области

• Автор: Довлатян, Галина Петровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 153 с. : ил.

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НА РАЗЛИЧНЫХ ЭТАПАХ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
1.1 Экономическое содержание условия и факторы развития конкурентоспособности региона
1.2. Изучение институциональных подхдов к конкурентоспособности региона в условиях ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

1.3. Анализ современных систем муниципального управления

II. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В УСЛОВИЯХ САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1. Мониторинг поведения региона (на примере Ростовской области) как основа РАЗРАБОТКИ МЕТОДИКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
2.2. Особенности обеспечения внутренней и внешней конкурентоспособности в бывших МОНОПРОФИЛЬНЫХ ГОРОДАХ
III. РЕЙТИНГОВЫЙ АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СРЕДНИХ ГОРОДОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Методические рекомендации устойчивого развития и повышения конкурентоспособности в средних городах

3.2. Методика рейтинговой оценки работы администрации и определяющие ее факторы

3.3. Анализ конкурентных возможностей для разработки стратегического плана муниципального образования города Шахты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность проблемы. Процессы глобализации, активизировавшиеся на рубеже веков, требуют формирования соответствующего уровня конкурентоспособной экономики. В связи с этим в последнее время заметно усиливается внимание не только к межстрановому аспекту конкуренции, но и к конкуренции регионов внутри стран. Региональная тематика становится все более насыщенной и актуальной именно в России, где положение страны в мировой экономике все в большей степени определяется регионами. Конкурентоспособность национальной экономики в значительной мере обусловливается неоднородностью экономического пространства и взаимодействием региональных экономик, при этом проблема экономической конкурентоспособности имеет существенные особенности применительно к разным регионам страны.
Приобретение регионами экономической самостоятельности вызывает необходимость переоценки их положения и функций в экономическом пространстве. В связи с этим регион представляет собой территориальноорганизованную экономическую систему, способную обеспечить конкурентоспособность в рыночном пространстве. Вместе с тем нельзя сказать, что к настоящему времени постановка вопроса конкурентоспособности территориально-организованных экономических систем воспринимается однозначно положительно или имеет глубокую теоретико-методологическую проработку. Понятие конкурентоспособности применительно к территориально-организованным экономическим системам часто используется как синоним интегральной оценки социально-экономического положения региона, что не отвечает сути понятия, поскольку социально-экономическое положение можно оценивать вне связи с конкуренцией. В то же время следует отметить, что идея конкуренции регионов вызывает настороженность, как в научных, так и в политических кругах. Поэтому анализ политико-экономических основ вступления территориально-организованных экономических систем в конкуренцию и конкурентных процессов на

мезоуровне национальной экономической системы является необходимой частью изучения институциональных условий формирования и факторов развития конкурентоспособности регионов. Актуальность такого исследования для российской экономики усиливается еще и такими явлениями, как увеличение масштабов экономики страны в целом, усложнение отраслевой и территориальной структуры производства, усиление интеграции всех сфер общественной жизни, возрастание значения экологических, социальных, политических и духовных факторов развития общества, повышение трансакционных издержек принятия решений в сфере управления.
Происходящие процессы коренным образом изменяют роль отдельного региона в национальной и мировой экономике. Регион, как самостоятельная территориально организованная экономическая система, постепенно становится не только отдельным действующим экономическим агентом национальной экономики, но также вступает в мировые конкурентные процессы. Положение и роль территориальноорганизованных экономических систем оказываются зависимыми не только от макроэкономических условий или возможностей самих регионов, но также от расстановки конкурентных сил, механизмов конкурентного взаимодействия регионов и позиций региона в этом взаимодействии. Кроме этого, на конкурентоспособность территориально-организованных экономических систем огромное влияние оказывают институциональные изменения, в результате чего межрегиональное неравенство увеличилось. Инструментарий традиционной региональной экономики является уже недостаточным для анализа такого рода проблем, а традиционный конкурентный анализ не рассматривает регионы в качестве субъектов конкуренции. Требуется расширение и применение новых теоретических подходов к анализу регионов и их взаимодействия, формированию целостной концепции развития территориально-организованных экономических систем, что и обусловливает актуальность данного диссертационного исследования. В основе диссертационного исследования лежит диалектический подход и системный анализ конкурентоспособности региона как основы его устойчивого развития; теории конкуренции и
В то же время, формирующаяся система муниципального управления пока недостаточно исследована, и не получено достаточных научных доказательств возможностей и путей ее развития и совершенствования. Это по нашему мнению вызывает необходимость теоретической проработки и обоснования эффективной системы муниципального управления в изменяющихся условиях функционирования. Это выступает новой научной задачей поиск новых возможностей и способов совершенствования организационной, экономической и финансовой деятельности органов исполнительной власти; выработка арсенала средств воздействия на процессы жизнедеятельности; выбор наиболее целесообразных путей устойчивого развития и повышения конкурентоспособности. К данному времени назрела задача научного изучения широкого спектра процессов, явлений и обстоятельств жизнедеятельности населения на местах, анализа возникающих при этом проблем и выработки совокупности средств и методов организации практически преобразующей деятельности, ведущей к гибкому и устойчивому управлению, развитием и обеспечением его конкурентоспособности. По нашему мнению необходимо формирование теоретической базы отечественного муниципального управления в современных условиях и определение методологического подхода к анализу конкурентоспособности.
Для этих целей применяют указы «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации». В ходе конституционной реформы местное самоуправление, как уровень власти максимально приближенный к населению, формируемый населением, подконтрольный ему, работающий на удовлетворение его основных жизненных потребностей, обеспечивающий минимальную дистанцию между принятием и реализацией решения, был определен как базовый уровень власти, составляющий одну из основ конституционного строя России48.
48 С.А. Трунов - начальник отдела социально-экономических проблем Управления Президента РФ по вопросам местного самоуправления, доклад - Представления служащих
и депутатов об основных направлениях развития местного самоуправления и Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления.