Организационно-экономический механизм государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации

• Автор: Тыкина, Елена Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 249 с. : ил.

1. Теоретические основы и тенденции развития государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации
1.1. Сущность, цель и задачи государственного регулирования кредитной кооперации
1.2. Отечественный и зарубежный исторический опыт организации государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации
1.3. Критерии и показатели оценки государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации
2. Анализ и оценка государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации
2.1. Предпосылки и проблемы становления сельскохозяйственной кредитной кооперации
2.2. Механизм государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации
2.3. Эффект государственного регулирования сельскохозяйственной кредитной кооперации в регионе
3. Формирование системы государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации в Вологодской области
3.1. Обоснование форм и основных направлений государственного регулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации
3.2. Разработка и апробация методологических и методических подходов к формированию целевой региональной государственной программы стимулирования развития сельскохозяйственной кредитной кооперации
3.3. Прогноз развития сельскохозяйственной кредитной кооперации региона
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Актуальность темы исследования. Одним из главных факторов, сдерживающих рост и повышение эффективности сельскохозяйственного производства, является трудность получения кредитов для формирования оборотных и основных средств, обусловленная его спецификой и рисковым характером ведения, не позволяющим конкурировать сельскохозяйственным организациям наравне с промышленными предприятиями. Крупный промышленный бизнес обладает возможностью получения доступного кредита, используя покупки сырья оптом на более выгодных условиях, отсрочки сбыта продукции в ожидании наиболее выгодной конъюнктуры и др. Сельское хозяйство с его продолжительным воспроизводственным циклом, высокой зависимостью от природно-климатических условий, и, следовательно, огромным риском вложений делают эту сферу экономики народного хозяйства непривлекательной для коммерческих банков.
Практически недоступным является банковский кредит и для крестьянских, личных подсобных хозяйств, мелких и средних предприятий переработки и агробизнеса, а также для всего сектора сельского предпринимательства.
В сложившихся условиях сельские товаропроизводители и малый бизнес встают на проверенный историческим опытом путь, приступив к созданию организаций, основанных на принципах взаимопомощи и взаимофинансирования. Возрождение сельской кредитной кооперации явилось следствием несовершенства рынка и возрастающей потребности товаропроизводителей в развитии собственного бизнеса и защите своих экономических интересов.
Вместе с тем процесс создания и развития деятельности сельских кредитных кооперативов происходит в условиях монополизации крупными банками рынка кредитования, в обстановке неурегулированности нормативно-правовой базы, отсутствия соответствующей инфраструктуры и

недостатка квалифицированных кадров. Приведённые факторы не только затрудняют, но и сдерживают процесс развития кредитной кооперации и не позволяют раскрыть в полном объёме её экономическую роль и социальную значимость. Сегодня во многих регионах Российской Федерации развитие кредитной кооперации идет методом проб и ошибок, где применительно к своей экономической ситуации используются те или иные модели функционирования, методы поведения на монопольном рынке кредитования. Объективно возникает потребность целенаправленного участия государства в создании благоприятных условий функционирования кредитных кооперативов посредством осуществления последовательной системы мер государственной поддержки и регулирования развития. Однако принципы и основные направления экономической политики относительно сельскохозяйственной кредитной кооперации остаются неясными, законодательно неоформленными, механизм государственной поддержки и регулирования развития - неразработанным. Инициативы региональных > органов власти по организации бюджетного субсидирования стартового
капитала кредитных кооперативов не получают адекватной реакции федерального центра.
Состояние изученности проблемы. Роль государства в формировании и развитии национальных экономик, степень его вмешательства в экономические процессы, заботили умы лучших мыслителей человечества, начиная с Аристотеля, Платона, Плутарха и до наших дней. В известных теоретических работах Б. Бруцкуса, Дж. Кейнса, Ж. Кольбера, В. Ленина, К. Маркса, Л. Мизеса, Ж. Сисмонди, А. Смита, М. Фридмана, Ф. Хайека, Й. Шумпетера, Ф. Энгельса и других авторов изложены разные представления о роли государства в экономике и его отношениях с рынком, однако их объединяет стремление разобраться в существе вопроса в соответствии с собственными воззрениями и предложить собственную концепцию отношений государства и рынка, форм и методов государственного управления развитием экономики.

налыюго проекта «Развитие агропромышленного комплекса», особенно его второй части «Стимулирование развития малых форм хозяйствования».
Результативность, оцениваемая по критериям и показателям бюджетного эффекта (табл. 1.5), может быть выражена на основе использования методологического подхода, выражающего трансформацию бюджетного финансирования развития сектора кредитной кооперации в экономике народного хозяйства региона следующим образом: прямая и целевая адресная поддержка -> инструменты косвенного регулирования уменьшение государственной финансовой поддержки -> отказ от бюджетного финансирования.
Опыт индустриально развитых западных стран свидетельствует о том, что первый и последний этап разделяет достаточно длительный временной интервал, что значительно затруднит практическое применение данного подхода. Тем не менее, представляется возможным определить период окупаемости бюджетных вложений, исходя из того, что, во - первых, они будут иметь конечный временной период, во - вторых, бюджетные поступления следует оценить совокупно, как от экономической деятельности самих кооперативов, так и его членов. Указанный подход возможно использовать только в рамках программно - целевого управления развитием кредитной кооперации в регионе, предполагающем как среднесрочное, так и долгосрочное прогнозирование социально - экономических процессов. Период окупаемости бюджетных вложений определим как отношение объёма бюджетных вложений к объёму бюджетных поступлений от реализации финансируемых мероприятий.
Т = БИ / БП,
где Т - период окупаемости,
БИ - бюджетные вложения или инвестиции,
БП - бюджетные поступления от реализации финансируемых из бюджета мероприятий.