Развитие службы занятости в регионе : на материалах Владимирской области

• Автор: Смирнова, Елена Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с. : ил.

Глава 1. Теоретические и методологические основы

функционирования и развития службы занятости

1.1. Теория и методология управления деятельностью службы занятости

1.2. Факторы и условия, влияющие на функционирование

и развитие службы занятости в регионе

Глава 2. Состояние и развитие службы занятости в регионе (на материалах службы занятости Владимирской области)

2.1. Оценка условий и факторов функционирования службы

занятости населения региона, влияющих на ее развитие

2.2. Оценка состояния службы занятости населения в регионе

2.3. Анализ существующих методик оценок состояния деятельности службы занятости

Глава 3. Направления развития службы занятости в регионе

3.1. Предлагаемая методика оценки деятельности службы занятости
3.2. Совершенствование структуры региональных органов по содействию занятости населения
3.3. Адаптация и развитие службы занятости в условиях меняющегося
рынка спроса и предложения рабочей силы региона
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Проблемы занятости населения и повышения эффективности деятельности службы занятости, несмотря на значительный рост внимания к ним в последние годы, изучены недостаточно и требуют дальнейшего исследования.
Стабилизация рынка рабочей силы в период нестабильности и неопределенности мирового экономического кризиса резко обострившего социальные аспекты занятости не просто приоритетное направление деятельности государства, но и один из ключевых моментов выхода из кризиса.
Владимирский регион отражает общие закономерности российского рынка труда, но вместе с тем имеет и свои особенности: старение экономически активного населения, необеспеченность квалифицированными кадрами, активные миграционные потоки. Значительная часть промышленности представлена машиностроением, металлообработкой, химической отраслью.
Одним из наиболее социально значимых аспектов региональной политики является развитие государственных органов по содействию занятости. Разнообразие условий и факторов, влияющих на их работу, привели к различиям в уровнях занятости в регионах. Поэтому деятельность служб занятости в России должна строиться с учетом особенностей современного развития регионов. Повышение эффективности их деятельности будет способствовать улучшению уровня жизни населения и социально-экономическому развитию области.
Отсутствие действенных методов и механизмов повышения качества функционирования и развития органов по обеспечению занятости населения в современных условиях, а также адекватных методик оценки эффективности их работы стало основанием для определения направления исследования.
Служба занятости ежегодно претерпевает различного рода изменения, касающиеся ее структуры, источников финансирования, функций, которые она выполняет. Однако эти изменения не всегда приводят к положительным сдвигам в деятельности органов и учреждений по содействию занятости населения, несмотря на то что значимость их на рынке труда постоянно повышается,
показатели оценки деятельности службы занятости, нормативно-правовая база, регламентирующая ее деятельность, не совершенны.
Степень изученности проблемы. Многие теоретические и методологические вопросы занятости и безработицы представлены в трудах классиков экономической теории А. Смита, Дж. Сакса, К. Маркса, М. Фридмена, А. Лигу, Д. Кейнса, П. Самузльсона, К. Макконнелла и других авторов.
В современной отечественной экономической литературе общие теоретические вопросы, касающиеся проблем функционирования и развития рынка труда и занятости населения, изложены в работах Н. Волгина, Ю. Одегова,
А. Котляра, В. Гимпельсона, Т. Заславской, А. Дадашева, А. Рофе, Г. Руденко и др.
Особенности функционирования и развития российского рынка труда, связанные с обострением потребности предприятий в квалифицированных кадрах, целесообразностью совершенствования социальной политики в сфере занятости, раскрывают работы В. Бобкова, В. Гимпельсона, О. Колесниковой, В.Плакся, С. Карташова, А. Шарковой, Г. Гутмана, Л. Низовой, О. Новицкой и др.
Вместе с тем региональный аспект повышения эффективности деятельности служб занятости не нашел должного отражения.
Актуальность, недостаточная научная разработанность, теоретическая и практическая значимость вышеуказанных проблем обусловили выбор темы работы.
Цель и задачи исследования: разработка рекомендаций по развитию службы занятости на региональном рынке труда. В соответствии с поставленной целью в диссертации формулируются следующие задачи исследования:
систематизировать теоретические основы результативности и эффективности функционирования и развития службы занятости;
- исследовать условия функционирования и факторы, влияющие на развитие службы занятости региона;
- проанализировать и скорректировать показатели оценки деятельности службы занятости па региональном рынке труда;
- определить методы оценки деятельности центров занятости населения региона;
планирования и управления развитием области. Однако в результате мирового финансового кризиса наметились негативные процессы-в экономике области и на рынке труда. В конце 2008 года резко сократились объемы промышленного производства, упали доходы населения, началось высвобождение работников предприятий, увеличилось количество безработных граждан. Все эти негативнее моменты набирают темпы. Кроме того, в области прослеживается тенденция к уменьшению численности экономически активного населения как за счет занятых, так и безработных. Это вызвано, прежде всего, демографическими факторами, изменение которых представлено в таблице 2.1.2.
Наблюдаются темпы снижения уровня населения трудоспособного возраста. В 2008 году население в трудоспособном возрасте составляет 61,4% от постоянного населения. Меняется возрастная структура трудоспособного населения, сокращается доля молодежи. Происходит старение населения. Средний возраст занятых в экономике области увеличился и составляет 39 лет.
Уменьшение численности населения, с одной стороны, снижало давление на региональный рынок труда, с другой - не способствовало его развитию.
Таблица 2.1.2.
Социально-экономические показатели Владимирской области в 2000 — 2007гг.
№ Показатели 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г 2005 2006 2007
I 2 3 4 5 6 7 8
1 Изменение постоянного населения, % -0,87 -0,92 -0,95 -1,03 -1,07 -1,0 -0,9 -0,8
2 в том числе в трудоспособном возрасте,% +0,5 +0,4 -0,13 +2,0 +3,1 -0,3 -0,7 -0,9
3 Рождаемость, тыс. чел 11,4 11,8 12,6 13,1 14,1 13,7 13,9 14,8
4 Смертность, тыс. чел 28,9 29,9 30,4 31.8 31,5 30,0 28,3 27,2
5 Естественный прирост (убыль), тыс. чел. -17,5 -18,1 -17.8 -18,7 -17,4 -16,2 -16,4 -12,4
б Миграционный прирост, тыс. чел. +3,5 +3,3 +2,7 +2,4 +0,5 -0,7 1,8 2,2
7 Экономически активное население, тыс. чел. 825,2 801,4 808,4 800,9 780,6 809,2 792,0 787,4
8 Уровень экономически активного населения, % 56,1 65,4 68,1 66,9 68,0 68,0 67,9 68,1
9 Безработные, тыс. чел. 98,8 80,5 86,1 83 73,2 72,8 86,1 54,4
10 Безработные, % 12,0 10,0 10,7 10,4 9,6 9,9 10.9 6,9
Другим фактором, влияющим на рынок труда, является трудовая миграция.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области общий миграционный прирост населения по сравнению с январем-сентябрем 2005 года увеличился на 27%. Основным