Совершенствование системы управления в аграрной сфере региона : на примере Тюменской области

• Автор: Сорокина, Татьяна Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 213 с.

Глава I. СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ПРИНЦИПЫ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ АГРАРНОЙ СФЕРОЙ РЕГИОНА

1.1. Пути совершенствования системного подхода к управлению

1.2. Современные научные взгляды на процесс управления в аграрной сфере

1.3. Концептуальные подходы к формированию системы управления аграрной сферой региона
Глава II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БАЗИС ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АГРАРНЫМ СЕКТОРОМ РЕГИОНА
2.1. Эффективность функционирования предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования
2.2. Особенности организационно-функциональной системы управления в сельском хозяйстве Тюменской области (с оценкой управленческих кадров)
2.3.Содержание государственного регулирования и аграрной политики в сельскохозяйственном секторе Тюменской области
Глава III. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА

3.1. Совершенствование функции планирования в аграрной сфере Тюменской области

3.2. Управленческие воздействия на развитие хозяйств населения в сельских районах на основе активизации кредитной кооперации
3.3. Управление в сфере диверсификационной деятельности и сбыта агропродукции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Реализация национального проекта «Развитие АПК» на региональном уровне требует использования в управленческой деятельности разных уровней (от агропредприятия до области) более объективной информации о состоянии ресурсов в каждом сельском районе, размещении производства сельскохозяйственной продукции, что позволяет обосновать приоритетные направления социально-экономического развития, более эффективный способ реализации внутрихозяйственных и внутрирегиональных резервов.
Система управления региональной аграрной сферой представляет собой комплексную категорию, включающую механизм управления и организацию управления. С переходом на рыночные отношения прежние методы управления, включающие известные функции, оказались непригодными, что обусловило появление следующих негативных тенденций: разбалансированность в
межотраслевом обмене, усилившая ценовой диспаритет; отсутствие свободного доступа на продовольственный рынок сельским хозяйствам и насыщение его невыгодными посредниками; обвальное банкротство сельскохозяйственных предприятий и нарастание безработицы на селе; старение кадров и почти полное разрушение социальной инфраструктуры сельских территорий.
Необходимость постоянного совершенствования управленческой деятельности связана с выявлением возможностей устойчивого функционирования сельских хозяйств, являющихся основой обеспечения жизнедеятельности сельских районов.
Современная аграрная политика, направленная на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК» должна обеспечить реализацию общегосударственной программы управления социально-экономической системой АПК, усиление регулирующих воздействий на рыночные процессы, обеспечение структурных пропорций в развитии отраслей, особенно зависимых от государственной поддержки, ускорение интеграционных
процессов, подготовку управленческой парадигмы и квалифицированных управленческих кадров в условиях рыночной самостоятельности, способных обеспечить эффективность реализации всех функций управления, начиная с функции планирования.
Данные обстоятельства и обусловили выбор темы диссертационного исследования «Совершенствование системы управления в аграрной сфере региона (на примере Тюменской области)».
Степень изученности проблемы. Проблема совершенствования управления аграрным сектором экономики России исследовалась достаточно глубоко в трудах таких отечественных ученых, как В.Р. Боев, И.Н. Бугуцкий, И.Н. Буздалов, А.М. Гатаулин, М.П. Гриценко, В.А. Добрынин, А.Г. Зельднер,
Н.Я. Коваленко, А.И. Костяев, В.В. Кузнецов, Э.Н. Крылатых, В.В. Милосердое,
А.П. Петриков, И.Я. Петренко, Б.И. Пошкус, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков и Др.
Различные вопросы формирования системы регионального управления АПК нашли отражение в работах В.А. Антропова, A.C. Большакова, A.B. Бусыгина, В.А. Винокурова, Х.Н. Гизатулина, Е.Ф. Злобина, М.И. Круглова,
А.П. Курбатова, Г.М. Лозы, Г.И. Макина, П.Е. Подгорбунских, А.Л. Пустуева, О.Д. Рубаевой, А.Н. Семина, H.A. Светлаковой, В.А. Удалова, П.И. Чужинова и др.
Вместе с тем, при всем многообразии освещаемых в отечественной экономической литературе вопросов управления сельскохозяйственным сектором еще недостаточно, по нашему мнению, уделено внимания региональным аспектам управления агропредпринимательской деятельностью. Так, недостаточно изучены проблемы размещения производства сельскохозяйственной продукции по сельским административным районам с учетом комплексного уровня устойчивости агропредприятий; нет методических рекомендаций по формированию модели размещения государственного заказа на производство агропродукции среди хозяйств населения и фермерских хозяйств дифференцировано по районам области; не в полной мере изучены вопросы развития сельской кредитной кооперации в части расширения

кооперативно-корпоративного типа. Последние возникают на основе приобретения крупными корпоративными объединениями
сельхозтоваропроизводителей (которых, к сожалению, пока в стране нет) контрольного пакета акций перерабатывающих предприятий, машиностроительных фирм и других организаций.
В условиях хозяйственной самостоятельности для обеспечения равновесия между элементами внешней и внутренней среды усиливается роль внутрихозяйственного планирования. Если до 2006 г. оно замыкалось лишь на уровне оперативного планирования, то реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» определяет в качестве основного планирование на стратегическом уровне.
Подсистема планирования и прогнозирования обеспечивает
разработку многовариантных расчетов краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития аграрной сферы региона на сценарной и целевой основе, а также ежемесячного мониторинга выполнения прогнозных показателей. Для решения подобных задач в подсистеме прогнозирования должен быть предусмотрен математический инструментарий, обеспечивающий проведение статистических, оптимизационных, целевых и имитационных расчетов. Подсистема должна обладать возможностью выполнения многовариантных расчетов, позволять находить различные варианты финансовых стратегий, сравнивать между собой потенциальные результаты их реализации, ранжировать варианты по определенным экономическим критериям.
На уровне региона разрабатывается концепция развития аграрного сектора, которая содержит системное представление о целях и основных направлениях развития, способах и средствах достижения целей.
При ее разработке проводится стратегический анализ, который охватывает цели, производственный потенциал и его структуру. В качестве элемента концепции вырабатывается миссия - предназначение сельского хозяйства в целом, будущие бизнесы, устанавливает потребности и группы