Система продовольственного обеспечения населения региона

• Автор: Белошапкина, Наталья Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 189 с. : ил.

1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНА
1.1. Теоретическая сущность системы продовольственного обеспечения региона
1.2. Основы системы продовольственного обеспечения региона и факторы, влияющие на эффективность ее функционирования
1.3. Отечественный и зарубежный опыт регулирования продовольственного обеспечения
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Анализ подсистемы производства продовольственных ресурсов в системе продовольственного обеспечения Воронежской области
2.2. Исследования подсистемы обмена и распределения продовольственных ресурсов Воронежской области
2.3. Анализ современного состояния подсистемы потребления в продовольственном обеспечении региона
2.4. Оценка системы мер регулирования продовольственного обеспечения Воронежской области
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНА
3.1. Модель продовольственного обеспечения региона
3.2. Система комплексной оценки продовольственного обеспечения региона
3.3. Мероприятия по повышению спроса на продовольственные товары и улучшению качества питания населения Воронежской области
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Надежное обеспечение страны и ее регионов продовольствием имеет важное стратегическое значение, поскольку от этого зависит как продовольственная, так и национальная безопасность. Однако радикальные экономические реформы, начатые без достаточно проработанной и научно обоснованной программы действий и без учета возможных социально-экономических последствий, болезненно отразились на системе продовольственного обеспечения, являющейся важнейшей для жизнеобеспечения. Резкое снижение покупательной способности денежных доходов большой части населения и, соответственно платежеспособного спроса, значительный спад производства продукции АПК обусловили сокращение почти на одну треть потребления населением продовольствия. Снизилось потребление наиболее ценных продуктов питания, ухудшилась структура пищевых рационов.
Это является одной из серьезных причин нарушения биологических процессов в человеческом организме, что проявляется в повышении различного рода болезней, сокращении продолжительности жизни населения.
Отдельно следует отметить, что несовершенство механизма государственного регулирования продовольственного обеспечения в пределах общественно-допустимых параметров и обоснованности в пропорциях обмена, отсутствие надежных тенденций стабилизации экономики в аграрной сфере способствуют ухудшению социально-экономической ситуации в регионе.
Другими причинами ограничения экономической доступности продовольствия для отдельных категорий населения являются неуклонный рост производственных и трансакционных издержек, связанных с неконтролируемым процессом ценообразования, неразвитостью рыночной инфраструктуры, а также действием многих других факторов внутренней и внешней среды предприятий, которые негативно отражаются на устойчивом обеспечении населения страны и ее регионов продовольствием. В современных рыночных условиях решение этой проблемы зависит не только от биоклиматических условий и рационального использования производственного потенциала, но и от эффективного функционирования всей системы продовольственного обеспечения, которая помимо вопросов формирования и распределения продовольственных ресурсов должна заниматься социальными проблемами региона, связанным не только с постоянным контролем степени удовлетворения потребностей населения и спецпортребителей в продуктах питания, но и с доведением данных потребностей до нормативного уровня потребления.
Стремление государства компенсировать недостаток продовольствия на внутреннем рынке массированным импортом продуктов питания позволило повысить физическую доступность и ассортимент продуктов, что одновременно привело к усилению значимости импорта в структуре потребления. В ресурсах особо ценных продуктов питания доля импорта составляет около 20-30%.
До сих пор в большинстве агропромышленных регионах страны не сформирована научно обоснованная система обеспечения продуктами питания и сырьем для их производства, которые могли бы конкурировать с импортной продукцией.
Сложившееся положение нельзя назвать нормальным, поскольку большая зависимость от импорта существенно снижает продовольственную безопасность региона. При этом необходимо помнить, что проблема продовольственного обеспечения региона, несмотря на свою тесную связь с производством продовольственных ресурсов и их распределением, в настоящий момент времени не является чисто экономической проблемой, поскольку решение социальных вопросов зачастую не под силу рыночной экономике. Это обуславливает усиление роли организационно-правового регулирования продовольственного обеспечения.
Вышеперечисленные обстоятельства делают актуальным исследование проблемы организационно-экономических основ продовольственного обеспечения региона.
Состояние изученности проблемы. Многие ученые-экономисты посвятили свои исследования продовольственной проблеме. Изучению сути, критериев, разработке основных направлений решения проблемы продовольственно-

работать на самофинансировании. Квотирование производства в США используется менее интенсивно и касается в основном свеклосахарного комплекса.
V. Особая функция государства в сфере сельского хозяйства - контроль за землепользованием, в особенности по сохранению национального агрофонда земель и их соответствующим производственным использованием. Государство берет на себя значительную часть затрат по поддержанию плодородия почв, активно вмешивается в рынок земли, рынок аренды, контролирует эти процессы. В США, например, введена система зонирования земель, где каждый участок земли закреплен за определенным видом землепользования и самовольное его изменение является противозаконным. Система государственного контроля ориентирована на строгое соблюдение системы рационального использования сельхозугодий и недопущения их вывода из сельскохозяйственного использования.
Активное участие государства в воспроизводственном процессе в сельском хозяйстве оказывает большое влияние на продовольственную безопасность любой из стран с развитой рыночной экономикой.
VI. Государственное регулирование в развитых странах имеет не только экономический, но и административно-контрольный характер. Эти функции включает в себя ветеринарный и фитосанитарный контроль, семенная инспекция, карантинная служба, кроме того, развитые страны очень трепетно относятся к вопросам экологии.
Экологическая проблема российского сельского хозяйства не имеет однозначной оценки. С одной стороны, испытывая финансовые трудности, аграрные товаропроизводители резко сократили использование химикатов (удобрений, пестицидов и инсектицидов), что существенно снизило техногенную нагрузку на окружающую среду; с другой стороны, нарушение технологий (севооборотов, почвовосстановительных мероприятий) усилило эрозию и деградацию почв.
Низкая интенсивность возделывания сельскохозяйственных культур обусловила производство в России экологически чистой продукции, которая могла бы занять свою нишу на внешнем рынке, однако необходима сильная система сертификации, а у нас это направление слабо развито. Также проникновению на внешний