Управление оплатой и стимулированием труда в системе правоохранительных механизмов обеспечения экономической безопасности

• Автор: Быковская, Юлия Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 240 с.

ГЛАВА 1. СИСТЕМА УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
1.1. Развитие системы обеспечения экономической безопасности
1.2. Анализ фактических тенденций экономической безопасности в социальной
сфере
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ВОПРОСАМ УПРАВЛЕНИЯ ОПЛАТОЙ И СТИМУЛИРОВАНИЕМ ТРУДА СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
2.1. Правоохранительные органы в системе правоохранительных механизмов обеспечения экономической безопасности
2.2. Теоретические подходы к вопросам оценки эффективности работы правоохранительных органов в подразделениях по обеспечению экономической безопасности и экономической преступности
2.3. Теоретические подходы к вопросам оплаты труда и материального стимулирования сотрудников правоохранительных органов
2.4. Роль мотивации трудовой деятельности и стимулирования труда в повышении
эффективности трудовой деятельности
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
3.1. Административная реформа
3.2. Реформа государственной службы
3.3. Реформирование социальной, бюджетной и налоговой сфер
3.4. Развитие и совершенствование системы оплаты служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел в 1991-2006 годах
3.5. Предложения но реформированию системы оплаты и стимулирования труда
сотрудников правоохранительных органов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Для современной России чрезвычайное значение приобретают проблемы обеспечения экономической безопасности. Происходит усиление имеющихся и возникновение новых угроз и вызовов безопасности, направленных против общества, личности и государства в целом. В составе экономической безопасности необходимо выделить такую её разновидность, как социальная безопасность. Последняя тесно связана с экономикой домашних хозяйств, формированием и распределением доходов, уровнем жизни, системой мотиваций и стимулов экономической деятельности, конкурентоспособностью отечественного бизнеса. По своим экономическим последствиям социальная безопасность, её состояние и динамика оказывает глубокое воздействие на всю систему экономической безопасности. Один из ключевых моментов этой разновидности экономической безопасности - система оплаты и стимулирования труда.
В условиях современных масштабов теневой экономики, экономической преступности, преступности экономической направленности в составе организованной и транснациональной преступности, значительную роль в обеспечении экономической безопасности играют правоохранительные механизмы и правоохранительные органы Российской Федерации.
Сегодня размер оплаты труда сотрудников правоохранительных органов не вполне отвечает уровню и динамике цен, качеству затрат труда с точки зрения реальных потребностей, профессионально-квалификационных характеристик, интенсивности труда и степени риска для жизни при выполнении служебных обязанностей, а также не соответствует значимости для общества задач, которые призвана решать государственная правоохранительная служба. Нередко нарушается принцип справедливого вознаграждения за труд с учетом сложности и напряженности, высоких достижений при решении поставленных задач. Дифференцированные

подходы в отношении материального стимулирования зачастую носят формальный характер. Нарастающее отставание размера денежного довольствия сотрудников правоохранительных органов от размеров заработной платы соответствующих по квалификации и уровню профессиональных качеств работников коммерческих организаций вызывает значительное снижение престижа правоохранительной службы как профессиональной деятельности. Низкий уровень доходов вынуждает сотрудников искать дополнительный заработок во внебюджетном секторе экономики. Нередко дополнительная работа осуществляется ими в ущерб основной деятельности. При этом нелегальная занятость, выпадающая за рамки правового поля деятельности государства, искажает общую динамику доходов населения, обостряет социальную напряженность в обществе.
Обозначенные проблемы снижают в глазах общества реальный статус государственной правоохранительной службы, затрудняют привлечение на службу высококвалифицированных специалистов и ведут к текучести кадров. Всё это влечет за собой падение уровня профессиональной подготовленности и компетентности сотрудников, а также наличие большого количества «случайных людей» и формального подхода при решении поставленных задач, реально подрывая стимулы и мотивацию труда. Эти аспекты являются серьезными причинами снижения эффективности правоохранительной деятельности в целом. Отток
высококвалифицированных специалистов из правоохранительной службы ослабляет способности правоохранительных институтов выполнять присущие им функции обеспечения безопасности и правопорядка, противодействия различным видам преступности.
Такая практика социально-трудовых отношений сказывается на разрастании теневого социума, толкает к коррупции и ведет к криминализации общества. Данные обстоятельства диктуют необходимость серьезного реформирования существующей системы оплаты и стимулирования труда сотрудников правоохранительных органов, ее

задач. Дифференцированные подходы в отношении материального стимулирования зачастую носят формальный характер и нередко не учитывают степени сложности принимаемых решений. Размер оплаты служебной деятельности сотрудников правоохранительной службы не адекватен как сложившемуся уровню и динамике цен, так и степени важности выполняемых ими служебных обязанностей. Низкий уровень благосостояния, не адекватный современным потребностям, и не соизмеримый с уровнем доходов работников коммерческих организаций, вынуждает сотрудников искать дополнительный заработок во внебюджетном секторе экономики31. Дополнительная работа осуществляется в ущерб основной деятельности. При этом нелегальная занятость, выходящая за рамки правового поля деятельности государства, искажает общую динамику доходов населения, обостряет социальную напряженность в обществе.
Эти обстоятельства реально подрывают стимулы и мотивацию труда сотрудников правоохранительных органов и являются одной из причин снижения эффективности правоохранительной деятельности и текучести кадров, отсутствия заинтересованности при выполнении своих должностных обязанностей. Такая практика социально-трудовых отношений влечет за собой разрастание теневых отношений, толкает сотрудников правоохранительной службы к коррупции и ведет к криминализации общества. Сложившаяся ситуация говорит о том, что существует острая необходимость пересмотра принципов и практики существующей системы оплаты труда сотрудников, ее оптимизации, повышения эффективности расходов бюджетных средств на правоохранительную деятельность, в частности на оплату труда сотрудников. Особую актуальность приобретают вопросы, связанные с разработкой эффективной системы материального поощрения сотрудников правоохранительных органов за достижение особых результатов службы.
31 В соответствии с законом «О милиции» сотрудникам органов внутренних дел запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству в организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность.