Совершенствование механизма устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований российского Севера

• Автор: Пятко, Андрей Витальевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с.

Глава 1. Устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований российского Севера как объект управления
1.1. Сущность устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований российского Севера
1.2. Критерии и показатели устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований российского Севера
1.3. Особенности и тенденции устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований российского Севера
Глава 2. Основные направления совершенствования механизма устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований российского Севера
2.1. Трансформация хозяйственного механизма муниципальных образований с учетом северной специфики
2.2. Социальная направленность механизма устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований
2.3. Развитие финансовой базы муниципальных образований и повышение бюджетной эффективности
2.4. Повышение устойчивости жизнедеятельности населения северных муниципальных образований
Заключение
Список использованных источников и литературы
Актуальность темы исследования определяется необходимостью поиска эффективных механизмов устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований российского Севера Разработка и внедрение таких механизмов позволяет администрации муниципальных образований разрешать противоречия между недостаточными бюджетными возможностями и нарастающим объемом социальных задач.
Актуальность темы диссертации возрастает еще и потому, что исследование проблем устойчивого социально-экономического развития проводится на базе северных муниципальных образований. В современных российских условиях поиск путей решения проблем устойчивого социально-экономического развития северных муниципальных образований следует вести в русле выявления особенностей в системе экономических отношений рынка, так как муниципальные образования северных регионов России имеют крайне ограниченные возможности адаптации к рыночным условиям. Более благоприятные условия создаются в муниципальных образованиях европейской части России за счет значительной концентрации финансовых ресурсов, более активной экономической деятельности коммерческих структур, зарубежных инвесторов и других факторов. Северные муниципальные образования отличаются значительной ограниченностью использования указанных факторов социально-экономического развития. Поэтому их социально-экономическая трансформация и адаптация к рыночным условиям функционирования требуют не только глубокого анализа состояния и степени готовности каждого из них к самостоятельному решению экономических и социальных проблем, но главное - научного обоснования более совершенных механизмов устойчивого социально-экономического развития с учетом экономических, социальных, геополитических и, особенно природно-климатических факторов.
Все это подтверждает актуальность и необходимость разработки и внедрения новых механизмов устойчивого развития северных муниципальных образований

России с учетом их специфики и с использованием отечественного и зарубежного опыта.
В данной работе вопросы совершенствования механизма устойчивого развития муниципальных образований рассматриваются именно с позиций северной специфики. Все вышеизложенное определяет актуальность темы исследования, ее теоретическую и народнохозяйственную значимость.
Состояние научной разработанности проблемы. Общие проблемы государственного регулирования социально-экономических процессов рассматривались в трудах ААнчишкина, Дж.Кейнса, ВЛеонтьева, ДжСтиглица, М.Тодаро, Н.Федоренко, ЮЛременко и др.
В последние годы достаточно большое число работ посвящено проблемам формирования государственной стратегии развития. Среди них работы ЛАбалкина, Р.Белоусова, С.Глазьева, Р.Гринберга, ДЛьвова, ЮЛковца
Однако теоретическим аспектам разработки механизмов устойчивого развития северных муниципальных образований уделялось крайне мало внимания. Это обусловлено тем, что проблема управления развитием муниципальных образований Севера стала объектом исследования российских ученых сравнительно недавно, что связано с необходимостью поиска новых, более эффективных методов и инструментария муниципального управления в соответствии с требованиями Федеральною закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В работах ЮАлексеева, А.Алисова, А.Гапоненко, МГлазырина, ОДемченко, КХДулыцикова, Н.Кот, СМельникова, ПМинакира,
В.Николаева, В.Орешина, АЛанкрухина, В.Уколова, В.Чалова, Ю.Швыркова и др. рассматриваются теоретические основы муниципального управления. В то же время практика управления северными муниципальными образованиями требует дополнительного теоретического анализа механизмов, обеспечивающих их устойчивое социально-экономическое развитие.
Недостаточная разработанность проблематики формирования механизмов развития северных муниципальных образований в теории, а также возросшая

инфраструктура, обеспеченность коммуникациями, наличие квалифицированных кадров, благоприятный инвестиционный климат и др. На данном этапе необходимо также провести анализ эффективности использования имеющихся сильных сторон муниципалитета и механизма нейтрализация слабых. Необходимо также, учитывая индустриальный характер социально-экономического развития муниципалитета, определить преимущества в сфере производства товаров и услуг для местного населения.
5. Этап разработки концепции устойчивого социально-экономического развития. С учетом выявленных тенденций социально-экономического развития муниципалитета, местных особенностей и особенностей современного этапа развития российской экономики в целом принимаются окончательные решения о целях устойчивого социально-экономического развития муниципалитета, факторах и механизме этого развития.
6. Этап разработки плана конкретных действий и осуществления стратегии устойчивого социально-экономического развития муниципалитета. На основе концепции социально-экономического развития муниципалитета разрабатывается план конкретных действий. Стандартный план конкретных действий включает в себя задачи и сроки их решения, ответственных, ожидаемый результат, размер и источники финансирования, способы промежуточного контроля и обратной связи, а также инструменты корректирующих воздействий на возникшие откланения.
7. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения. Целевое стратегическое управление устойчивым социально-экономическим развитием муниципалитета предполагает наличие не только рабочей программы действий, но и постоянный мониторинг социально-экономического состояния муниципалитета, сравнение данных мониторинга с целями и критериями муниципального развития, осуществление оценки эффективности и результативности на основе сравнительного и факторного анализа.
8. Анализ и оценка эффективности использования муниципального