Совершенствование организационно-экономического механизма землевладения и землепользования региона : на материалах Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Дзамихов, Азамат Арсенович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 174 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы исследования проблем землевладения и землепользования

1.1. Становление земельных отношений рыночного типа

1.2. Механизм формирования частной собственности на землю

при переходе к рыночной экономике

Глава 2. Региональные особенности организационно-экономического механизма наделения землей хозяйствующих субъектов

2.1. Специфика становления земельных отношений в регионе

2.2. Переходные формы реализации частной собственности

на землю

2.3. Рыночный оборот земель сельскохозяйственного назначения

и формирование земельного рынка

Глава 3. Социально-экономическая эффективность использования земель в регионе с ограниченными сельскохозяйственными угодьями
3.1. Эффективность использования земель
сельскохозяйственного назначения в разных формах хозяйствования Кабардино-Балкарской Республики
3.2. Организационно-экономическая модель управления земельными ресурсами административной территории
(на примере Майского района КБР)
Заключение
Библиографический список
Приложение

Актуальность темы диссертационного исследования. В системе радикальных преобразований, которые происходят в сельском хозяйстве, самой сложной проблемой остается реформирование земельных отношений, объясняющаяся тем, что она затрагивает различные аспекты социально-экономической жизни всего общества. Особое место в этом процессе занимают отношения собственности на землю, являющиеся, как известно, краеугольным камнем всей системы экономических отношений. Аграрный сектор экономики может развиваться стабильно и динамично тогда, когда проблема собственности будет решена разумно, с учетом требований рыночных принципов хозяйствования и механизма реализации экономических интересов, обеспечено оптимальное сочетание разных форм собственности на землю на основе четко разработанного и функционирующего законодательства. При проведении рыночных реформ были допущены крупные просчеты и ошибки, имело место отсутствие научно обоснованной аграрной политики, оказавшие огромное негативное влияние на обстановку в обществе, что привело к глубокому кризису в экономике, особенно в области сельскохозяйственного производства.
Процесс формирования земельных отношений подлинно рыночного типа в России находится на начальной стадии. На этом пути все е'ще встречаются значительные трудности и противоречия, которые тормозят развитие отечественного сельскохозяйственного производства. Большие сложности встречаются при реализации частной собственности на землю. Существующий организационно-экономический механизм землевладения и землепользования требует кардинального совершенствования, особенно в области законодательной базы.
Начиная с 1990 г., в России принят ряд законодательных актов по земельному вопросу. Из-за отсутствия четкой концепции, последовательности они не образовали стройную и целостную систему юридических законов и норм, призванную способствовать становлению
института реальной частной собственности на землю, реального хозяина земли.
Вступление в действие Земельного кодекса РФ и Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» стало первым шагом к цивилизованному становлению института частной собственности на землю, что вовсе не означает автоматической реализации конституционного права крестьянина иметь в действительности в частной собственности землю и свободно ею распоряжаться в интересах сельскохозяйственного производства. На путях успешного решения одной из самых традиционно сложных социально-экономических проблем России - наделение землей граждан встречается еще немало серьезных препятствий. Достаточно сказать, что принятые за последние годы законы по вопросам землепользования, землевладения органично пока не вписаны в правовое пространство РФ, встречаются противоречия между федеральными и региональными законами и нормативами. В частности, в Кабардино-Балкарской Республике имеются значительные отличия в организационно-экономическом механизме землевладения и землепользования по сравнению с другими соседними регионами, такими как Ставропольский край, Карачаево-Черкесская Республика, где сформировался такой институт, как земельный пай.
В соответствии с Конституцией Кабардино-Балкарской Республики земля, ее недра, вода, растительный и животный мир являются
собственностью республики и достоянием народов, проживающих на ее
территории. В результате чего, в КБР основной формой собственности стала государственная.
Процесс реформирования земельных отношений и установление государственной формы собственности на земли сельскохозяйственного назначения в республике породил множество актуальных и нерешенных юридических и экономических вопросов, оказывая определенное негативное воздействие на сельскохозяйственное производство и социальнополитическую ситуацию на селе. Поэтому совершенствование

□ Земли сельскохозяйственного назначения, 49%
■ Земли поселений, 4,5%
□ Земли лесного фонда, 21 %
□ Земли запаса, 20,5%
Рисунок 2 - Структура земельного фонда республики на 1.01.20051
Таблица 3 - Распределение земель Кабардино-Балкарской Республики
по категориям
Наименование категории Площадь, тыс. га
2000 2001 2002 2003 2004 2004 г. к 2000 г. (+, -)
Земли сельскохозяйственного назначения 724 723,9 613,7 609,6 607,8 -116,2
Земли поселений 54,9 55 55,2 56,6 56,9 +2
Земли промышленности, транспорта и иного назначения 8,5 8,5 8,6 9,3 9,6 +1,1
Земли особо охраняемой территории 81,1 81,1 81,3 54,0 54,6 -26,5
Земли лесного фонда 258,6 258,6 258,6 258,6 258,6
Земли водного фонда 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8
Земли запаса 117,1 117,1 226,8 256,1 256,7 +139,6
Итого земель в административных границах 1247 1247 1247 1247 1247
1 Данные Министерства имущественных и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики 2005 г.