Совершенствование структуры региональных целевых программ

• Автор: Забашта, Николай Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 184 с. : ил.

Содержание

1. Теоретико-методологические основы устойчивого развития региона и

экономики знаний

1.1. Теоретические основы устойчивого развития региона

1.2. Методологические аспекты экономики знаний

1.3. Ключевые направления устойчивого развития региона и трансформации

экономики ресурсов в экономику знаний

2. Особенности регионального целевого программирования , 49 і

2.1. Целевое программирование и региональная научно-техническая

политика

2.2. Отраслевая специфика устойчивого развития региона

2.3. Организационно-экономические предпосылки совершенствования
структуры региональной целевой программы
3. Совершенствование структуры региональной целевой программы
3.1. Концептуальные подходы к разработке структуры региональной целевой
программы, учитывающей взаимосвязь требований устойчивого развития и
трансформации экономики ресурсов в экономику знаний ,
3.2. Структура региональной целевой программы, учитывающей взаимосвязь
требований устойчивого развития и трансформации экономики ресурсов в
экономику знаний
3.3. Методические рекомендации по совершенствованию структуры
региональных целевых программ
Заключение
Литература
Приложения

Переход от централизованной плановой экономики к рыночной был во многих отношениях сложным для России. Не менее сложным, является становление российской региональной экономики в рыночных условиях, когда конкурентоспособность российских регионов неразрывно связана с общемировыми тенденциями устойчивого развития и трансформации экономики ресурсов в экономику знаний.
Концепция устойчивого развития уже имеет свое теоретикометодологическое выражение в теории экологической модернизации, разработаны международные нормативно-правовые документы по реализации устойчивого развития; в России принятый в 2004 году Градостроительный кодекс РФ дает определение устойчивого развития территорий, четко связывает территориальное планирование - планирование развития территорий - с обеспечением сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов.
В Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 26.04.2007 г. указывается, что богатство образовательного, научного, творческого достояния России дает нам видимые преимущества для создания конкурентоспособной, основанной на интеллекте и знаниях, экономики. Такой экономики, где основным двигателем являются не темпы освоения природных ресурсов, а именно идеи, изобретения и умение быстрее других внедрять их ( в повседневную жизнь. Для реализации именно такой стратегии подготовлены условия: приняты законы, сформированы необходимые структуры. Т.е. задан соответствующий вектор развития в целом стране и ее регионам не только теоретически, но и обязывает к конкретным действиям.
На региональном уровне в последние годы достаточно широко используется программно-целевой метод для решения тех или иных задач регионального развития.

В то же время структура региональных целевых программ не рассматривалась с точки зрения взаимосвязи требований устойчивого развития (экологической модернизации) и трансформации экономики ресурсов в экономику знаний.
Очевидно, что эта проблема требует глубокой научной проработки и разработки методических рекомендаций по совершенствованию структуры региональных целевых программ.
Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК:
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) - 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; 5.16. Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ,, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.
Степень разработанности проблемы. Основополагающие разработки в области теории региональной экономики и управления региональным развитием в России выполнили и ведут Ю.П. Алексеев, Е.Г. Анимица, С.С. Артоболевский, И.О. Боткин, О.И. Боткин, В.Ю.Будавей, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберг, Б.М. Жихаревич, В.Н. Лексин, А.С. Маршалова, Т.Г. Морозова, В.И. Некрасов, A.C. Новоселов, Д.А. Новиков, А.К. Осипов, А.Н. Пыткин, А.И. Татаркин,
O.A. Романова, В.Ф. Уколов, А.Н. Швецов, Р.И. Шнипер и др.
Проблемы региональной экономики и управления регирнальным развитием рассматривают в своих работах зарубежные специалисты: У. Айзард, X. Армстронг, Дж. Бачтлер, С. Вагенаар, У. Изард, К. Литтл, У. Моррис, П. Нийкэмп, Т. Питерс, Ф. Сникарс, М. Темпл, Дж. Тэйлор, Р. Уотермен, Л. Хоффман, Д. Юилл.

природной и жизненной среды, достижение в целом устойчивого развития региона.
Законом Российской Федерации № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» были определены два уровня формирования и размещения заказов на закупку и поставку продукции.
1. Для государственных нужд.
Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации или расходными обязательствами субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации | и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций Российской Федерации (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее также -федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций субъектов Российской Федерации, в том числе для реализации региональны^ целевых программ (далее также - нужды субъектов Российской Федерации);
2. Для муниципальных нужд.
Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет
средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования в
соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований
потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах,
необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления . федеральными законами и (или) законами субъектов .. ' | , Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ).