Развитие жилищной сферы крупного города на основе государственно-частного партнерства

• Автор: Смирнов, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 148 с.

Оглавление.
ВВЕДЕНИЕ

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

1.1. Проблемы жилищной сферы в Российской Федерации и Санкт-Петербурге

1.2. Реновация жилищного фонда как возможность развития жилищной сферы крупного города

1.3. Содержание и особенности партнерства государства и частного

сектора

Выводы по первой главе

2. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ

2.1. Международный опыт государственно-частного партнерства

2.2 Опыт государственно-частного партнерства в России

2.3. Формы и модели государственно-частного партнерства
Выводы по второй главе
3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ РЕНОВАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА КРУПНОГО ГОРОДА
3.1. Обоснование модели ГЧП для реализации проектов реновации жилищного фонда крупного города
3.2. Оценка эффективности модели ГЧП для реализации проектов реновации жилищного фонда крупного города
3.3. Методы учета рисков при реализации проектов государственночастного партнерства в жилищной сфере
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Создание жилищных условий, отвечающих требованиям современного общества, является одним из важнейших направлений социально-экономической политики государства. Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия его комфортности потребностям населения - является стратегической целью государственной жилищной политики, провозглашенной приоритетным национальным проектом «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Потребность в этом также обусловлена нарастанием негативных процессов в жилищной сфере. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом более 60%. Состояние жилищного фонда Российской Федерации в нынешних условиях характеризуется следующими данными:
• в хорошем и удовлетворительном состоянии (физический износ 0-40%) соответственно находятся 60% от общего количества строений и 83% от объема общей площади;
• в неудовлетворительном состоянии (износ от 41% до 60%) -27,8% и 14,8%;
• в ветхом (износ 61% и более) - 11,5% и 1,3%.
В Санкт-Петербурге, по данным на конец 2008 года значительная доля жилищного фонда города находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в комплексном капитальном ремонте: 12% домов дореволюционной постройки (10 млн. кв. м) не прошли комплексный капитальный ремонт, 13% домов с физическим износом, более 40 % (более 12 млн. кв. м.), так называемые «хрущевки», запроектированные на 25 лет эксплуатации, 21%, или 20 млн. кв.м, панельных домов с износом 30%. По данным Жилищного комитета Санкт-Петербурга, на 2008 в городе

насчитывается 305,4 тысячи кв. м. аварийного и 585,1 тысячи кв. м. ветхого жилищного фонда.
С развитием рыночных отношений и последующим снижением государственных инвестиций в жилищную сферу все большую актуальность приобретают вопросы привлечения внебюджетных источников финансирования строительства и реновации жилья, рационального распределения ограниченных бюджетных ресурсов.
В развитии партнерства государства и частного сектора в России в настоящее время отмечается бум, в условиях которого государство и его региональные и муниципальные органы власти налаживают взаимодействие с частным сектором, прежде всего, в деле модернизации и развития жилищной сферы. Все возрастающий интерес к развитию проектов государственно-частного партнерства характерен для большинства стран мира.
Несмотря на признание государственно-частного партнерства одним из важнейших инструментов повышения национальной (и региональной) конкурентоспособности, широкое внедрение механизмов государственночастного партнерства в российскую практику затруднено. Нерешенность целого ряда методологических вопросов перехода к партнерским отношениям государства и частного сектора, отсутствие должного опыта такого партнерства, неразвитость законодательной и нормативной базы на всех уровнях, бюрократические препоны сдерживают внедрение государственно-частного партнерства в России, что обуславливает актуальность исследования данной проблематики.
В условиях финансового кризиса и пересмотра роли государства в регулировании экономики, вопрос создания и развития государственночастного партнерства в жилищной сфере приобретает особую актуальность. Правительства большинства стран мира, в том числе и России, оказывают финансовую поддержку основным секторам

Гражданский пр., КВ.17-17А Территория, ограниченная Северным пр., ул. Карпинского, пр. Науки и ул. Софьи Ковалевской Калининский
кв.5 района Дачное Территория ограниченная, Ленинским пр., пр. Народного Ополчения, ул.Счастливой и бульваром Новаторов Кировский
кв. 6 района Ульянка Территория, ограниченная пр. Ветеранов, Дачным пр., пр. Народного Ополчения, ул. Танкиста Хрустицкого Кировский
Район Нарвской заставы Территория, ограниченная ул. Промышленной, пр. Стачек, ул. Новоовсянниковской, ул. Баррикадной, ул. Трефолева, ул. Калинина Кировский
кв. 7-8, 9 Автово Территория, ограниченная ул. Автовской, ул. Примакова, ул. Червоного Казачества и проездом вдоль сквера по пр. Стачек Кировский
кв. 1 района г. Колпино Территория, ограниченная ул. Красная, ул. Ремизова, ул. Тверская и наб. Комсомольского канала Колпинский
пос. Красный Кирпичник Территория кв. Колпино восточнее Загородной ул., ограниченная Загородной ул., проектной осью магистрали, Колпинской ул., продолжением ул. Севастьянова и проектной осью дороги на АТП Колпинский
кв. 2В г. Колпино Территория, ограниченная ул. Веры Слуцкой, Стахановской ул., ул. Володарского и Пролетарской ул. Колпинский
г. Колпино, кв. 10 Колпинский
кв. 35 района Ржевка Территория, ограниченная красными линиями Рябовского шоссе, Ржевской площадью, Камышинской ул. и Беломорской ул. Красногвардейский
кв. 16 Малой Охты Территория, ограниченная Заневским пр., Уткиным пр., перспективной пробивкой пр. Металлистов, пл. Карла Фаберже Красногвардейский
Сосновая Поляна, кв. 1-5 Территория, ограниченная ул. Чекистов, ул. Пограничника Гарькавого, пр. Ветеранов и ул. Летчика Пшпотова Красносельский
Сосновая Поляна, кв. 7-17 Территория, ограниченная пр. Ветеранов, ул. Пограничника Гарькавого, пр. Народного Ополчения, ул. Летчика Пшпотова Красносельский
пос. Песочный, Военно-морской городок Территория, ограниченная с севера границами Курортного района, с востока проектируемым проездом № 1, с юга ул. Школьной, с запада местным проездом, затем с юга ул. Ленинградской и с запада ул. Краснофлотской Курортный
кв.9 западнее Варшавской железной дороги Территория, ограниченная Краснопутиловской ул., пл. Конституции, Ленинским пр., Кубинской ул. Московский
кв.7-10 западнее Варшавской железной дороги Территория, ограниченная ул. Бассейной, Новоизмайловским пр., Краснопутиловской ул. и Кубинской ул. Московский
Кв. 13-14-16 ЗВжд Территория, ограниченная ул. Краснопутиловской, ул. Варшавской, ул. Костюшко, ул. Кубинской, Ленинским пр., пл. Конституции Московский
Район Щемиловки, кв 128,128А,136 Территория района Щемиловки, ограниченная пр. Обуховской Обороны, ул. Бабушкина и ул. Шелгунова Невский
Территория, ограниченная Невский