Развитие системы рынка жилищно-коммунальных услуг : на примере Санкт-Петербурга

• Автор: Царьков, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 204 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение

Глава I. Теоретические основы формирования рынка

жилищно-коммунальных услуг

1.1. Понятие и экономическая сущность

рынка жилищно-коммунальных услуг

1.2. Историко-экономический анализ преобразований и основных тенденций развития жилищно-коммунального комплекса РФ
1.3. Исследование зарубежного опыта по созданию экономикоорганизационных условий развития рынка жилищно-коммунальных услуг

ГЛАВА II. Организационно-экономическое развитие

рынка жилищно-коммунальных услуг

2.1. Экономическая оценка результатов реформирования жилищно-коммунального комплекса в России и Санкт-Петербурге
2.2. Анализ законодательного обеспечения функционирования и развития отечественного рынка жилищно-коммунальных услуг
2.3. Организационно-экономические особенности инновационного процесса при производстве ЖКУ
Глава 111. Методические подходы к обеспечению инновационного
развития рынка жилищно-коммунальных услуг
3.1. Обоснование основных направлений инновационного
развития рынка жилищно-коммунальных услуг
3.2. Индикаторы мониторинга ЖКК и окружающей среды
3.3. Проект целевой программы инновационного развития
рынка жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Состояние и проблемы отечественного рынка жилищно-коммунальных услуг (РЖКУ) позволяют весьма объективно судить о результатах, сложившихся в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Необходимость развития системы РЖКУ в современных российских условиях приобретают особую актуальность, поскольку траектория развития национальной экономики России становится все более ориентированной на сервис и услуги. В этой связи решение данной проблемы напрямую зависит от проводимой государством экономической политики и выработки креативных концептуальных и методических подходов, адекватных требованиям и закономерностям современных рыночных отношений.
Конкурентоспособность предприятий жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) на РЖКУ во многом обусловлена не только их способностью оказывать традиционные ЖКУ (водопровод, канализация, отопление, сбор и вывоз мусора и пр.), но и потенциалом улучшения их качества, снижения стоимости, расширения ассортимента оказываемых услуг. Конечного потребителя в настоящее время интересует не просто подача горячей и холодной воды, но и возможность получать ее регулярно и бесперебойно в круглогодичном и круглосуточном режиме, а также экологическая чистота питьевой воды. Современным российским гражданам нужны не объяснения удорожания ЖКУ и необходимости их 100-процентной оплаты, а реальное снижение стоимости при одновременном повышении качества услуг.
Наличие вышеперечисленных проблем обусловливает необходимость системного изучения, обобщения и критического переосмысления сложившейся практики формирования и развития РЖКУ. Неразработанность системы экономических взаимоотношений между субъектами современного отечественного РЖКУ и принципов функционирования его участников, позволяющих эффективно использовать его социально-экономический потенциал, обусловили актуальность избранной темы исследования.

Методологические основы исследования природы, генезиса, структуры и функций механизма рыночной экономики изучались многими отечественными и зарубежными учеными. Среди них выделяются научные труды JI. Абалкина, Б. Андерсена, В. Леонтьева, Д. Львова, М. Портера,
В. Тамбовцева. Взгляды вышеназванных ученых, как правило, не посвящены непосредственно проблемам функционирования РЖКУ, однако знакомство автора с ними способствовало выработке определенных методологических позиций. Это также позволило автору глубже разобраться в формировании институтов, определяющих рыночные отношения, и перейти к разработке требуемой концепции.
Значительный интерес для данной работы представляют исследования современных ученых В.В. Бузырева, A.A. Горбунова, П.Г. Грабового, Ю.В. Ивановой, P.A. Исляева, Э.В. Коровина, А.Н. Ларионова, Ю.Н. Николаева В.В. Соловьева, В.И. Соловьева, Е.П. Панкратова, B.C. Чекалина, JI.H. Чернышова, Л.Н. Чижо и ряда других. Авторское исследование проблем функционирования, реформирования и развития РЖКУ базировалось на результатах исследований вышеперечисленных авторов. Однако изучение этих трудов показало, что имеется немало дискуссионных вопросов, отражающих недостаточную степень познания затронутой проблемы, места и роли РЖКУ в современной экономической системе. При этом ряд оригинальных идей, высказанных вышеперечисленными исследователями в целях разработки механизма управления развитием РЖКУ, нуждается в обобщении, анализе и систематизации, что и предопределило цель, задачи и структуру работы.
Целыо исследования является выработка и обоснование методических подходов и практических рекомендаций по обеспечению инновационного развития системы рынка жилищно-коммунальных услуг.
Задачами исследования, обеспечившими достижение поставленной цели, являются:
- исследование экономической сущности и уточнение понятия РЖКУ;
- историко-экономический анализ преобразований и основных тен-

ванно повысило тарифы за электроэнергию до максимально возможного уровня, пользуясь своим монопольным положением; при этом повсеместно осуществляются жесткие меры в случае неплатежей. Привыкнув отключать электричество в роддомах и войсках стратегического назначения, РАО «ЕЭС России» не остановилось бы перед такими мерами, как отключение горячей и холодной воды, отопления, приостановка вывоза мусора и т. д. Естественно участь рядового потребителя никою не волновала. Более того, в подвешенном состоянии оставался вопрос о тарифах на ЖКУ, если раньше юсударство хоть как-то, но сдерживало рост тарифов на ЖКУ, то при создании «Российских коммунальных систем» тарифы останутся под полным контролем монополистов.
Следующим этапом ОАО «Российские коммунальные системы» начали свои активное движение в регионы, создавая там региональные управляющие компании, которые по сути прибирали к рукам ЖКХ. При этом штаты младшего обслуживающего персонала сокращались (рабочие, слесари-сантехники, электрогазосварщики, дворники, мусоросборщики и т.д.), а количество менеджеров и управленцев, ни дня не проработавших в отрасли ЖКХ, наоборот, увеличивалось. Следует отметить, что довольно быстро возрастала и оплата их труда. По этой причине сама идея создания управляющей компании, которая действительно смогла бы взять на себя эффективное управление ЖКХ, по мнению автора, весьма перспективна.
Следует подчеркнуть, что в период реформ в отечественном ЖКК не удалось в полной мере воспользоваться преимуществами развития конкурентных рынков управления и эксплуатации жилья. Причиной послужила невозможность для муниципальных органов власти добиться на практике полноценных договорных отношений: их неспособность выполнять свои до-юворные обязательства привела повсеместно к административному принуждению подрядчиков работать без оплаты своего труда и других материальных затрат или с серьезными задержками. Невыполнение бюджетом своих обязательств, а также отсутствие «прозрачных» процедур формирования та-