Развитие системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в мегаполисе

• Автор: Панкратов, Павел Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 188 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ И ГОСУ

ДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. Предпринимательство как объект государственного регу- 13 лирования и поддержки
1.2. Эволюция концептуальных подходов к сущности, формам и 39 методам государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства
1.3. Государственное регулирование предпринимательства в 55 экономически развитых странах
Глава 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 67 И ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МЕГАПОЛИСЕ
2.1. Цели, принципы и основные направления государственного 67 регулирования и поддержки развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге
2.2. Формы и методы государственного регулирования и под- 82 держки бизнес-структур
2.3. Особенности государственного регулирования предприни- 109 мательства в мегаполисе
Глава 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОВЫШЕНИЮ ЭФ
ФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МЕГАПОЛИСЕ
3.1. Основные итоги реализации программно-целевого подхода 122 к формированию системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге
3.2. Опыт оказания комплексной поддержки предприниматель- 142 ской инициативы безработных граждан в рамках выполнения программ содействия занятости населения г.Санкт-Петербурга
3.3.Методические рекомендации по повышению результативности государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге
3.4. Оценка результативности реализации государственных целевых программ поддержки предпринимательства в мегаполисе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Приложение 1. Структура государственного контроля предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге

ВВЕДЕНИЕ
Российская экономика, являясь органичной частью мировой экономической системы, оказалась вовлеченной в глубокий социально-экономический кризис. Большинство экономистов единодушны в том, что кризис можно было бы смягчить при эффективном использовании механизмов государственного регулирования экономических процессов. Кроме того, выход из кризиса с минимальными потерями предполагает существенное наращивание воздействий органов государственной власти и управления на все сферы экономики при координации усилий и тесном взаимодействии с бизнесом.
Малые предприятия, как в целом по России, так и по отдельным регионам, включая мегаполисы, не только в относительно стабильной ситуации, а тем более в условиях кризиса оказались не в состоянии в полной мере реализовать свое основное предназначение - быть важнейшим сектором экономики, оказывать решающее влияние на темпы социально-экономического развития страны, объем и структуру национального продукта, оптимизацию использования инвестиционных ресурсов российских регионов, создание стабильных условий для устойчивой занятости населения и успешную реализацию инновационных проектов в технической, технологической и коммерческой сферах.
Подобное положение вызвано тем, что масштабы развития малого предпринимательства даже в Санкт-Петербурге, занимающим лидирующие позиции по этому показателю в России, сохраняющаяся высокая степень риска предпринимательской деятельности, финансовая и коммерческая неустойчивость, низкий уровень резервов, определяют его явно недостаточный вклад в развитие социально-экономической сферы. В развитых странах мира малый бизнес серьезно влияет на социально-экономическую и в значительной степени определяет политическую ситуацию в обществе. Так, малые предприятия в странах Западной Европе создают от 50 до 70% новых рабочих мест, в США около 55% всех

Таким образом, малое и среднее предпринимательство является непременным элементом любой хозяйственной системы, но роль, которую оно играет в конкретной стране, будет существенно отличаться в зависимости от целого ряда факторов. Можно предположить, что в современных условиях в России она будет иной, чем в развитых странах. Различными будут и выполняемые функции. Ряд общих тенденций естественно, сохранится, но существуют и принципиальные отличия.
Неоднозначные подходы в исследовании сущности и роли в обществе малого предпринимательства нередко вызваны отождествлением процессов, происходящих в этой области в крупных и мелких городах России, а также в развитых капиталистических странах. В процессах становления и развития, казалось бы, одного и того же явления существуют серьезные различия.
В целом, малое и среднее предпринимательство, развивающееся в условиях современной российской экономики, безусловно, находится в менее благоприятных условиях по сравнению с западными аналогами. То, что выглядит сегодня устоявшимся в развитых странах, неоднозначно оценивается в России.
Так, опрос предпринимателей Санкт-Петербурга показывает, что, на их взгляд, мешает развитию предпринимательской деятельности (рисунок 1.1): недостаток квалифицированных кадров - 52%; избыточно высокие налоги - 45%; коррупция на всех уровнях власти - 43%;высокие административные барьеры -42%; рост цен — 37%; недобросовестная конкуренция - 29% [46]. К другим проблемам развития малого и среднего предпринимательства исследователи относят жесткий прессинг контролирующих органов, отсутствие условий для расширения предпринимательской деятельности, нехватка основных и оборотных средств, сложности в получении кредитов и привлечении инвестиций и др.
В этих условиях слепая ориентация на показатели экономически развитых стран из-за несопоставимости критериев оценки малого предпринимательства и условий хозяйственной деятельности предприятий, бездумное копирование применяемых форм и методов работы привело к существенному снижению эффективности государственной политики в сфере развития этого сектора эко-