Формирование региональной политики энергосбережения и оценка её результативности : на примере Хабаровского края

• Автор: Голованова, Лариса Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 329 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
1. ПРЕДПОСЫЛКИ И НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
1.1. Теоретические основы и предпосылки энергосбережения
1.2. Субъекты, объекты и функции энергосбережения в экономическом регионе
1.3. Особенности и основные направления энергосберегающей политики в России и зарубежных странах
1.3.1. Зарубежная политика
1.3.2. Национальная политика
Выводы
2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
2.1. Основные принципы формирования региональной политики энергосбережения
2.2. Зонирование по признакам энергосбережения как инструмент региональной политики в области энергосбережения
2.3. Применение программного подхода к формированию и реализации региональной политики в области энергосбережения
Выводы
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
3.1. Определение регионального потенциала энергосбережения
3.2. Методические положения энергосбережения в градостроительстве при формировании региональной политики энергосбережения
3.2.1. Принципы, направления и нормирование энергосбережения в градостроительстве
3.2.2. Комплексная оценка уровня энергосбережения в здании
Выводы
4. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
4.1. Направления региональной политики энергосбережения
4.2. Анализ использования энергоресурсов в крае и оценка регионального потенциала энергосбережения
4.3. Экономическое зонирование края по признакам энергосбережения, определение позонной структуры и направлений освоения его потенциала
4.4. Оценка уровня энергосбережения при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий
Выводы
5. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ И ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
5.1. Совершенствование механизмов региональной политики энергосбережения

5.2. Оценка результативности энергосбережения в сфере конечного энергопотребления края на период до 2020 г
Выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Нормативно-законодательная база и программное обеспечение в области энергосбережения
2. Потенциал энергосбережения в России
3. Показатели оценки уровня энергосбережения при проектировании зданий
4. Признаки и показатели зонирования по условиям энергосбережения в Хабаровском крае
5. Исходные данные для оценки энергосбережения по этапам жизненного цикла зданий в Хабаровском крае
6. Расчёт эффективности основных мероприятий энергосбережения в зданиях, расположенных в характерных по энергосбережению зонах и подзонах Хабаровского края
7. Результаты энергетических обследований объектов энергетики в Хабаровском крае
8. Определение чистого потока финансовых средств по региональной программе энергосбережения в Хабаровском крае на период до 2020 года

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Актуальность исследования. По зарубежным данным Россия находится в 8 десятке стран по эффективности использования энергии. Энергоемкость её экономики превышает соответствующие показатели в Китае и Индии в два раза, в Республике Корея - в 6 раз, в США и Финляндии - в 7 раз, в Японии - более чем в 13 раз.
Эффективность использования энергетических ресурсов в каждом субъекте Российской Федерации в связи с разнообразием её природно-климатических и энергетических условий, исторически сложившейся неоднородностью социально-экономического пространства, которая усилилась в период становления рыночных отношений, существенно различается. Как следствие этого в регионах формируются собственные энергоэкономические проблемы. Гарантией стабильного их решения в современных условиях становится проведение активной региональной политики в области энергосбережения, учитывающей территориальные условия и российскую специфику формирования и освоения потенциала энергосбережения.
Энергорасточительство хозяйствования в России является следствием отсутствия реальной политики энергосбережения в административно-командной экономике. Радикальные реформы 1990-х годов также не привели к автоматическому снижению энергоемкости ВВП, которая в период 1990-1999 гг. увеличилась на 32%. К началу 2000 г. потенциал организационного и технологического энергосбережения в стране составил 40-48% от годового расхода энергоресурсов. Реальные предпосылки для целенаправленного освоения этого потенциала в последние годы обусловлены ростом цен на энергоресурсы, некомпенсируемым старением и выбытием генерирующих мощностей и ухудшением состояния сырьевой базы топливно-энергетического комплекса, физическим и моральным износом тепловых и электрических сетей, техники, оборудования и зданий, глобальной экологической напряженностью сопровождающей развитие мировой энергетики. К существенным факторам активизации энергосбережения следует отнести и то обстоятельство, что Россия, интегрируясь в мировую экономику, обязана соблюдать международные экономические принципы, одним из которых является рост энергоэффективности.
Сложная энергоэкономическая обстановка, новые геополитические условия способствовали признанию приоритетной задачей в “Энергетической стратегии России” (1995 г., 2003 г.) необходимость повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создания условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь развития. Для решения этой задачи в 1990-е гг. были созданы основы федеральной государственной политики энергосбережения: приняты Федераль-

Энергосбережение в рыночных условиях становится особым видом бизнеса для финансовых учреждений и специализированных фирм - энергосервисных (энергосберегающих) компаний (ЭСКО). Этот вид бизнеса появляется только при наличии устойчивого спроса на специфические товары и услуги и развивается при переходе страны на энергосберегающий путь развития. ЭСКО, как правило, осуществляют комплекс услуг и видов деятельности: финансово-энергетический аудит, консалтинговые услуги, инвестирование в проекты повышения энергоэффективности, установку приборов регулирования, учёта и контроля расхода энергоносителей, проектирование в области энергосбережения и практическое воплощение этих проектов. Тем самым они создают предпосылки для реальной конкуренции в области энергосбережения.
Исходя из воспроизводственного подхода к определению регионального экономического комплекса, все перечисленные виды деятельности в области энергосбережения следует отнести либо к производствам специализации, сосредоточенным на данной территории (экономическое ядро), либо к производствам, ориентированным на удовлетворение спроса первых (среда). Энергоёмкость производств специализации экономического региона определена конкретным технологическим процессом и совокупностью территориальных ресурсов и условий. Регулирование энергоэффективности этих производств осуществляется посредством укрепления производственной дисциплины, научной организации производственного планирования, рационализации технологий, учета и контроля расхода энергоресурсов, совершенствования производственного топливно-энергетического баланса, технологического и технического переустройства производственного процесса и т. д. Эти внутрипроизводственные мероприятия позволяют повысить энергетическую и экономическую эффективность экономического агента, конкурентоспособность его продукции на межрегиональных рынках.
В комплексе “вспомогательных и обслуживающих” производств энергосбережение осуществляется, с одной стороны, для обеспечения спроса производств специализации на энергосервисные услуги и продукцию с повышенными энергоэффективными качествами, с другой стороны - в целях повышения энергоэффективности этих вспомогательных производств и социальной инфраструктуры, что способствует развитию региональной экономики и созданию приемлемых энергетических стандартов жизни населения региона. Удовлетворяя потребности производств специализации и создавая благоприятные условия для качественного воспроизводства населения, “обслуживающие и вспомогательные” виды деятельности, по сути, выполняют инфраструктурные функции в экономическом регионе.
Под инфраструктурой понимают совокупность отраслей и видов деятельности,