Методология стратегического управления развитием муниципальных образований в условиях современной экономики России

• Автор: Королева, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 395 с. : ил.

1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ И КОМПЛЕКСНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Институционализация и территориальная организация

местного самоуправления в Российской Федерации

1.2. Интегративно-конвергенциальный подход к исследованию муниципального образования как региональной социально-экономической системы
1.3. Новая типология муниципальных образований в условиях современной российской экономики

2. СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

2.1. Теоретические и концептуальные основы стратегического управления развитием муниципальных образований
2.2. Модель системы стратегического управления развитием муниципального образования и особенности ее формирования

в условиях современной экономики

2.3. Логика и методы стратегического управления развитием муниципальных образований
3. КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ КАК ЦЕЛЕВОЙ ОРИЕНТИР СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
3.1. Теоретические основы и эмпирические подходы к анализу региональной конкурентоспособности
3.2. Методика исследования конкурентоспособности муниципального образования и ее реализация на примере городского округа
4. МЕТОДИКА И ТЕХНОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
4.1. Анализ существующего методического инструментария и
технологий территориального стратегического планирования

4.2. Новая концепция видения муниципального образования и ее реализация в стратегии развития городского округа
4.3. Особенности формирования стратегии развития сельского муниципального района
5. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ОНТОЛОГИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
СИСТЕМ
5.1. Инновационные методы управления знаниями в муниципальных образованиях
5.2. Сущность онтологий региональных социально-экономических систем
5.3. Онтологический анализ муниципальных социально-экономических систем с позиций стратегического управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Большая часть публикаций о местном самоуправлении в России посвящена вопросам муниципального права или состоянию нормативно-правовой базы местного самоуправления, которая оценивается на ее соответствие нормам Конституции Российской Федерации, Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации или Европейской хартии о местном самоуправлении.
Между тем для жизнедеятельности и перспектив развития муниципального образования, его местного сообщества важна не столько формально-юридическая проработанность правовых основ местного самоуправления, сколько то, в какой мере уже принятые нормы реализуются в практике управления и муниципальной социально-экономической политике, в какой степени эта управленческая практика ориентирована на использование новых технологий, основана ли она на предпринимательских и гражданских инициативах населения.
В современных условиях российской муниципальной реформы требуется изменение базовой модели управления развитием муниципального образования, обусловленное необходимостью перехода его от кризисного управления к инновационно-стратегической модели, системообразующим элементом которой становится ориентация на обеспечение самодостаточности и конкурентоспособности территории при непосредственном включении в вопросы управления ею местного сообщества.
Именно стратегически ориентированное управление как постоянный диалог между представителями местного сообщества, как процесс обновления и структурирования целей и приоритетов развития территории в ответ на постоянно изменяющиеся политические, экономические, социальные реалии и вызовы снижает неопределенность будущего, позволяет каждому

целью которого является удовлетворение потребностей объектов муниципальной деятельности", впервые было дано А.А. Сапожниковым1.
Согласно данному определению объектами муниципальной деятельности выступают основные структурные составляющие компонентов (например, для компонента "территория" объектом муниципальной деятельности выступают земельные участки, для компонента "население" -домохозяйства, для компонента "природа" - природные комплексы в пределах земельных участков и т.д.).
Прежде всего, следует уточнить характеристику самого процесса, поскольку, по нашему мнению, муниципальный процесс, по сути, не может быть "многоотраслевым".
С учетом выделенных нами ранее компонентов региональной социально-экономической системы муниципального уровня предлагаем рассматривать четыре составляющие муниципального процесса:
• социальную;
• природно-средовую;
• экономическую;
• институциональную.
При этом институциональная составляющая муниципального процесса рассматривается нами как институционализация местного самоуправления в рамках территориальной социально-экономической системы.
Целью муниципального процесса, по нашему мнению, выступает реализация интересов субъекта управления, в роли которого, в широком смысле, выступает само муниципальное образование, интегрирующее в муниципальный интерес интересы местного сообщества, бизнеса, государства.
Следующий важный аспект исследования муниципального процесса определяется тем, что рассмотренные процессы функционирования и развития компонентов муниципального образования формируются под
1 Сапожников А.А. Указ. соч. С. 76-77.