Региональные инструменты регулирования туристско-рекреационной деятельности

• Автор: Власова, Наталия Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 149 с.

Глава 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ СПЕЦИФИКА И ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
1.1. Организационно-экономические особенности ОЭЗ туристско-рекреационного типа как особой формы организации предпринимательской деятельности
1.2. Характеристика туристско-рекреационных ресурсов РФ
1.3. Анализ основных проблем развития туристско-рекреационной деятельности
Глава 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ
2.1. Основы региональной политики в туристско-рекреационной сфере
2.2. Инструменты и методы регулирования туристско-рекреационной деятельности
Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА ПОСРЕДСТВОМ ЭФФЕКТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
3.1. Рекомендации по развитию региональных инструментов регулирования особых экономических зон
3.2. Предложения по созданию и эффективному функционированию ОЭЗ туристско-рекреационного типа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования.
В настоящее время Россия стоит перед необходимостью скорейшей интеграции в мировое сообщество не в качестве страны-донора- сырьевых и энергетических ресурсов, а в роли равноправного партнера с развитой постиндустриальной экономикой. Для этого необходимо широкое вовлечение в процессы обновления национального хозяйства всего имеющегося ресурсного потенциала.
Туризм и рекреация являются одним из основных локомотивов роста в постиндустриальном обществе. Их развитие позволяет решать широкий спектр важнейших социально-экономических задач восстановления здоровья населения и расширенного воспроизводства трудовых ресурсов, роста благосостояния и улучшения качества жизни, обеспечения социокультурного развития на основе формирования открытой экспортно-ориентированной экономики.
Наша страна обладает огромными природными и историко-культурными ресурсами развития туризма и рекреации. Однако используются они сегодня крайне ограничено и нерационально. Их потенциал реализуется не в полной мере в силу низкой конкурентоспособности обслуживающего комплекса, применения устаревших технологий производства туристских услуг.
Преодоление этих барьеров развития возможно лишь с использованием целого ряда инструментов региональной экономической политики, в частности, тех, использование которых возможно внутри особых экономических зон (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа. Эти инструменты с определенной долей условности можно разбить на несколько групп: налоговые, тарифные, финансовые, инфраструктурные, организационные. Указанные инструменты призваны обеспечивать поддержку, содействие, стимулирование, регулирование развития туристско-рекреационной деятельности. Однако при этом как
показывает зарубежный и отечественный опыт, использование данных инструментов требует осторожности, поскольку такого рода политика является обоюдоострым орудием, способным причинить ущерб как самим хозяйствующим субъектам, предоставляющим туристско-рекреационные услуги, так и предприятиям и организациям, занятым в смежных отраслях.
Отсюда выбор оптимального набора региональных инструментов регулирования туристско-рекреационной деятельности, определяется в фундаментальную научную проблему.
В данном аспекте исследование региональных инструментов регулирования туристско-рекреационной деятельности является актуальным и своевременным.
Степень разработанности проблемы.
Существенный вклад в разработку проблематики становления и развития предпринимательства в туристско-рекреационной сфере, повышения его эффективности внесли В. И. Азар, Ю. К. Анчуков, Е. А. Банков, И. Т. Балабанов, М. Б. Биржаков, Т. И. Власова, В. Г. Гуляев, Г. М. Долматов, М. А. Жукова, А. С. Запесоцкий, Г. А. Карпова, С. Я. Корнев, В. А. Квартальное, В. М. Козырев, Ю. В. Савельев, А. А. Татаринов,
А. Д. Чудновский, С. П. Шпилько и другие. Среди зарубежных исследователей, работающих в этой области можно выделить, в частности, К. Купера, Д. Флетчера, Д. Гильберта, В. Эддингтона и других.
В работах вышеперечисленных авторов исследуются проблемы, методы и формы осуществления туристско-рекреационной деятельности, обоснования новых направлений ее развития; исследуется рынок туристских услуг, его специфика и особенности становления в России; рассматриваются проблемы осуществления предпринимательской деятельности на этом рынке; исследуется содержание туризма как явления национальной и региональной экономики.

В 2003 г. суммарный объем услуг, оказанных в сфере культуры, туризма и отдыха составил 1431,7 млрд. рублей. Дополнительно в этот же период туристы приобрели изделий художественных промыслов на сумму 2,9 млрд. рублей.
Суммарный оборот общественного питания в коллективных средствах размещения России в 2003 г. составил 18,7 млрд. рублей, более половины из которых - 55,4 %, приходилось на услуги, оказанные их собственными подразделениями. Прочие организации общественного питания, участвующие в обслуживании туристов, в 2003 г. в среднем оказали им услуг на 4,5 млн. рублей каждая, что в совокупности составило более 81,1 млрд. рублей или 47,6 % от валового оборота общественного питания России[89].
Как показывает практика, одним из основных компонентов привлекательности для целей туризма большинства территорий России выступают объекты историко-культурного наследия (памятники истории, культуры, архитектуры и археологии), количество которых возросло по сравнению с 1995 г. на 6,1 % и достигло в 2003 г. более 87,0 тыс., музеи (более 2,2 тыс., рост количества по сравнению с 1995 г. на 29,2 %), национальные парки (35, рост количества по сравнению с 1995 г. на 16,7 %). Благодаря таким своим свойствам, как уникальность/историческая или художественная ценность, оригинальность, эстетическая привлекательность, они вовлечены в организацию различных видов и форм туризма в основном экскурсионной, познавательной, экологической и релаксационной направленности[89].
В 2003 г. в российских музеях, более половины из которых краеведческие, было проведено 1495,2 тыс., экскурсий, что на 49,9 % больше, чем в 1995 г. Всего в 2003 г. число посещений российских музеев составило 73,8 млн. Доходы музеев от основных видов уставной деятельности составили за этот период 1454,6 млн. рублей. Наиболее посещаемыми были музеи г. Санкт-Петербурга (3,4 % музеев и 25,5 % посещений от общероссийских), г. Москвы (2,8 % и 13,8 % соответственно), Владимирской области (0,6 % и 2,2% соответственно), Ярославской области (0,8 % и 2,1 % соответственно),