Развитие личных подсобных хозяйств населения на основе совершенствования государственной поддержки : по материалам Краснодарского края

• Автор: Иваницкий, Дмитрий Константинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 198 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ

1.1 Эволюционное развитие сущности и функций личных подсобных хозяйств

1.2 Государственная поддержка личных подсобных хозяйств населения и

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.3 Методические аспекты оценки результатов деятельности личных подсобных хозяйств в современных условиях

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

2.1 Анализ состояния производственно-экономического потенциала личных подсобных хозяйств населения
2.2 Взаимодействие личных подсобных хозяйств с кредитными и торгово-сбытовыми организациями
2.3 Система государственной поддержки личных подсобных хозяйств на федеральном и региональном уровнях
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ
3.1 Разработка методики и инструментария оценки деятельности личных ПОДСОБНЫХ хозяйств
3.2 Оценка результатов деятельности личных подсобных хозяйств на основе авторской методики
3.3 Совершенствование механизма финансовой государственной поддержки личных подсобных хозяйств
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение
Актуальность темы исследования. Итогом рыночной трансформации отношений собственности в сельском хозяйстве является становление многоукладной экономики, развитие мелкотоварного производства, которое органично сочетается и успешно дополняет крупные и средние формы хозяйствования. Последнее десятилетие характеризуется активным развитием личных подсобных хозяйств (ЛПХ) населения, что обусловлено их ролью в решении ряда важных социально-экономических задач - обеспечение продовольственной и на этой основе экономической безопасности отдельных регионов и страны в целом, повышение уровня занятости, доходов и качества жизни сельского населения, сохранение сельского уклада жизни, обучение и воспитание подрастающего поколения. Непрерывный рост численности частных подворий сопровождается возрастанием их доли при производстве основных видов сельскохозяйственной продукции. В Краснодарском крае за 2004-2008 гг. количество ЛПХ возросло с 815 до 884 тыс. единиц. В настоящее время они обеспечивают занятость более 60% населения края, 34% от общего объёма производства в крае молока, 51% - мяса, 41% - яиц, 83% - картофеля и 51% - овощей.
Социальная значимость личных подсобных хозяйств проявляется в противодействии безработице, создании возможностей для роста доходов, повышения качества жизни, социальной защищенности, самоорганизации сельских жителей. Социальный аспект деятельности ЛПХ особенно важен в кризисных условиях развития экономики, когда в сельском хозяйстве и большинстве других отраслей идёт массовое сокращение рабочих мест. Аналогичные последствия имеют процессы технологического перевооружения в стабильно функционирующих хозяйствах. В этих условиях ЛПХ становится не дополнительным, подсобным, а основным видом деятельности, главным источником доходов, реальной возможностью обеспечить достойный уровень жизни и перспективы на будущее.
Другим аспектом проявления социальной значимости личных подворий является их роль в сохранении самобытного сельского уклада жизни, обучение и
воспитание подрастающего поколения. Немаловажна значимость самозанятости трудом в собственном хозяйстве в качестве жизненного стимула психологической устойчивости человека-труженика и его семьи в кризисных условиях.
Роль хозяйств населения в поддержании стабильной экологической обстановки обусловлена безотходным, экологически чистым производством, большой долей ручного труда и внесением преимущественно органических удобрений, что способствует сохранению и воспроизводству важнейшего ресурса сельского хозяйства - земельных угодий.
Значимость и многообразие выполняемых функций обуславливают необходимость эффективного развития ЛПХ как самостоятельного и важного элемента национальной и региональной аграрной экономики. Особая важность эффективного функционирования частных подворий подтверждается тем, что развитие малых форм хозяйствования является одним из направлений Приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг. в Российской Федерации.
Современный этап развития хозяйств населения характеризуется неполным использованием их производственного и экономического потенциала. Проведенные исследования показывают недостаточно высокий уровень результативности деятельности ЛПХ. В обследованной совокупности хозяйств доля нерентабельных составляет 69% от их общего количества. Многие ЛПХ не имеют собственных источников развития за счёт реализации произведенной продукции и существуют только при условии оказания мер государственной поддержки.
Государство оказывает содействие развитию сектора малых форм хозяйствования на селе через механизмы как финансового стимулирования их деятельности, так и путем оказания организационных мер поддержки. Современная система государственной финансовой помощи ЛПХ не учитывает результативность их деятельности и основана на едином походе к хозяйствам, находящимся на разных уровнях развития, что приводит к нерациональному расходованию бюд-
Система господдержки ЛПХ населения
Цели
Уровни законодательного обеспечении господдержки ЛПХ
Федеральный
Региональный
Формы господдержки ЛПХ населения
Административные
Содействие в выделении земельных участков
Квотирование импорта с/х продукции
Создание регионального залогового фонда
Создание инфраструктуры сбыта продукции
Совершенствование системы учбта результатов деятельности ЛПХ
Обучение и информационно-консультационное обеспечение
Поддержка обеспечения качества продукции
Организация системы поставок средств производства
Содействие кооперации ЛПХ
Экономические
Методы экономической господдержки ЛПХ
Прямые
Частичная компенсация расходов ЛПХ (субсидирование)
Закупка у ЛПХ с/х лродукцш! по паритетным ценам для государственных НУЖД
Лизинг с/х техники п племенных животных на льготных условиях с использованием долгосрочных бюджетных коелнтов
Поддержание благоприятной ценовой конъюнктуры на рынке с/х продукции
Гарантирование исполнения кредитных обязательств ЛПХ объектами залогового фонда
Освобождение от налогообложения
Установление льготных ставок таможенных пошлин
Льготное крсди-товакпе
Рисунок 2 - Система государственной поддержки ЛПХ (составлено автором)