Региональная экономическая политика и муниципальная составляющая ее ресурсного потенциала

• Автор: Латушко, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 175 с. : ил.

1. СОДЕРЖАНИЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИЧСЕКОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Региональная экономическая политика: сущность, принципы, содержание, приоритеты

1.2. Объектно-субъектная структура региональной экономической политики

1.3. Муниципальная составляющая региональной экономической политики

2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА В СИСТЕМЕ РЕСУРСОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Муниципальная экономика: функции, структура, ресурсы

2.2. Формирование экономической базы муниципального управления

в период рыночных реформ

2.3. Использование ресурсов муниципальной экономики в системе регионального управления: механизмы и инструменты
3. МУНИЦИПАЛИТЕТЫ В СИСТЕМЕ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
3.1. Стратегическое планирование и проектирование развития муниципальных образований в системе механизмов государственной региональной экономической политики
3.2. Использование ресурсов муниципальных образований в практике реализации планов социально-экономического развития регионов
3.3. Инструменты формирования муниципальных инвестиционных
ресурсов в стратегии развития регионов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Актуальность темы исследования. Одной из актуальных проблем современного этапа развития России является нарастающая дифференциация ее регионов, рост асимметричности их социально-экономического положения, противоречия в системе отношений субъектов Федерации и муниципальных образований. Их решение требует разработки новых подходов и механизмов к разработке и реализации региональной и муниципальной политики. Проводимые реформы государственной власти и управления, направленные на эффективное разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и представительными и исполнительными институтами местного самоуправления, все более смещают центр тяжести решения многих социальных проблем на уровень субъектов Федерации и муниципальных образований.
Практика показывает, что муниципалитеты являясь наиболее социально ориентированными институтами власти и управления, обеспечивают решение всего комплекса проблем жизнеобеспечения населения, могут устойчиво развиваться только в системном и сбалансированном взаимодействии с региональными структурами управления, включая механизмы совместного использования имеющихся ресурсов развития.
В силу этого особенно актуальными становятся проблемы ресурсного обеспечения не только текущих, но и стратегических задач развития муниципальных образований, усиления сопряженности целей, задач и ресурсов экономической политики субъекта федерации (региона) и муниципального образования, поиска наиболее эффективных механизмов взаимодействия экономик муниципального образования и региона.
Степень разработанности проблемы. Теоретическим и прикладным аспектам региональной экономики и региональной политики посвящены работы многих ученых. Среди них: Л.И. Абалкин, С.С. Артаболевский, В.М.
Белоусов, В.М. Бильчак, А.Г. Гранберг, В.ГЛЗведенский, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова, Н.И.Ларина, Д.С. Львов, В.Н. Лексин, П.А. Минакир, Г.М. Мкртычан, В.Н. Овчинников, С.А. Суспицын, А.Д. Некипелов, О.С. Пчелинцев, А.И. Татаркин, С.Г. Тяглов, В.А. Шабашев, А.Н. Швецов, Р.Н. Шнипер, Б.М. Штульберг и др.
Ряд проблем развития и совершенствования экономических механизмов взаимодействия между субъектами федерации и муниципальными образованиями освещен в работах российских исследователей Т.Н. Авдеевой, Р.В. Бабун, М.А. Боровской, А.Г. Воронина, А.Г. Дружинина, Б.С, Жихаревич, В.В.Климанова, А.Г. Кобилева, Ю.С. Колесникова, Б.Л. Лавровского, А.Г. Поршнева, О.М. Рой, Л.ИЛкобсона и др.
Проблемы и стратегии муниципальной экономической политики, социально-экономического развития городов в условиях переходной экономики рассматриваемые в трудах Е.Г. Анимица, Л.И. Васильевой, В.Л. Глазычева, Г.Н. Данчевского, Б.С. Жихаревича, В.Я. Любовного, A.C. Новоселова и ряда других ученых, наполнили новым содержанием муниципальную экономическую политику.
Зарубежная научная мысль в области системного развития городов в зависимости от изменяющейся окружающей среды представлена работами Дж.Форрестера, М. Кастеллса, Ю. Костиайнена, Д. Белла и др.
Цель диссертационного исследования. Целью настоящей работы является разработка концепции и механизмов включения экономического потенциала муниципальных образований в ресурсную составляющую региональной политики, взаимодействия региона и муниципальных образований в практике стратегического планирования и социально-экономического развития.
Сформулированная цель достигается при решении следующих взаимосвязанных задач:
- анализ трансформации сущности, целей и приоритетов региональной политики в контексте современных рыночных преобразований;
развитию конкуренции на местном рынке сервисных услуг и часто позволяет сэкономить бюджетные средства при повышении качества оказываемых услуг; использование технологий социального партнерства на местном уровне.
В управлении муниципальной экономикой наряду с рыночными, нормативно-правовыми и другими методами, наибольшее место принадлежит административным и экономическим методам. Их особенности представлены в таб. 1.3.2.
Необходимо отметить, что во-первых, выбор конкретных методов воздействия со стороны органов местного управления будут различаться в зависимости от характера и остроты экономических и социальных проблем в том или ином муниципальном образовании в конкретный период времени, от того, бюджетная эта услуга или коммерческая, предоставляется она муниципальными организациями или частными; во-вторых, в практической деятельности используются не отдельные механизмы, инструменты, а свой набор инструментов, приемов, наиболее эффективных в той или иной обстановке; в-третьих, в настоящее время все большее значение приобретают применение технологий стимулирующего и инициирующего характера, различные виды поддержки и помощи, способствующие становлению и развитию приоритетных видов муниципальной деятельности и социально значимых процессов.
К числу ключевых инструментов механизма муниципального управления нужно отнести следующие: управление финансами (операции и приемы финансового менеджменте); выпуск и обращение муниципальных ценных бумаг; маркетинг товаров и услуг, местных экономических и социальных процессов; эффективное управление муниципальной недвижимостью; привлечение населения к решению местных вопросов по социально-экономическому развитию, в частности к разработке и реализации стратегических планов, разнообразные способы поддержки малого бизнеса, обучение муниципальных служащих.