Развитие особых экономических зон при обеспечении экономической безопасности

• Автор: Лешина, Ирина Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ 11 ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1. Сущность развития и экономическая безопасность особых
экономических зон
1.2. Экономические угрозы и преступления как факторы, сдер
живающие развитие особых экономических зон
1.3. Зарубежный опыт инновационного научно-технического
развития особых экономических зон
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ЭКОНОМИЧЕ- 64 СКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В КАЛИНГРАДСКОЙ И МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ
2.1. Оценка опыта функционирования свободной экономиче
ской зоны Калининградской области
2.2. Эффективность функционирования свободной экономиче
ской зоны Магаданской области
2.3. Анализ состояния экономической безопасности в особых
экономических зонах Калининградской и Магаданской областей
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ОБЕС- 105 ПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИИ
3.1. Обеспечение правового режима в особых экономических 105 зонах
3.2. Совершенствование управления в особых экономических 114 зонах с учетом факторов обеспечения экономической безопасности России
3.3. Меры по повышению эффективности деятельности право- 131 охранительных органов по обеспечению экономической безопасности особых экономических зон
3.4. Перспективы развития особых экономических зон при 143 обеспечении экономической безопасности
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Одним из важных условий развития особых экономических зон, формирования нового инновационного типа экономики, роста промышленного производства является наличие эффективной системы управления, принятие превентивных мер по обеспечению экономической безопасности.
Проблема обеспечения экономической безопасности России в настоящее время привлекает к себе внимание политиков и экономистов. Важно не только раскрыть сущность сложившихся и изменяющихся условий в экономике и социальной сфере, но и провести диагностику реальных экономических угроз, определить новые методы управления с учетом факторов обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов, регионов, государства, разработать эффективные меры по противодействию преступлениям.
При этом следует учитывать, что функционирование особых экономических зон в России должно регулироваться не только общими и специальными нормативными правовыми актами, но и нормами международного права.
Развитие свободных (особых) экономических зон в регионах России осуществлялось на основе нормативной и правовой базы, создаваемой на уровне субъекта Российской Федерации, что отрицательно влияло на состояние инвестиционного климата, сдерживало приток иностранных капиталовложений в отечественную экономику. В управлении регионами со статусом свободной экономической зоны не учитывались факторы обеспечения экономической безопасности, в то время как в этих региональных формированиях отмечалась высокая степень криминализации экономики.
Принятие Федерального закона “Об особых экономических зонах в Российской Федерации” от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ (далее - ФЗ № 116-ФЗ) позволило установить общие принципы создания, функционирования и прекращения действия особых экономических зон. Одновременно были внесены изменения в Таможенный и Налоговый кодексы, Федеральные законы

«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» и «Об Особой экономической зоне в Магаданской области». Однако по-прежнему остаются нерешенными вопросы обеспечения экономической безопасности, противодействия преступности и криминализации экономики.
Необходимо отметить, что основная направленность Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» заключается в создании благоприятных условий для развития экономического и научного потенциала страны, привлечения инвестиций в ее экономику посредством создания и функционирования основных экономических зон.
Исходя из этого, в стратегии обеспечения экономической безопасности регионов со статусом особой экономической зоны особое внимание необходимо уделить нейтрализации или предотвращению возникновения экономических угроз, зависимости от неблагоприятного воздействия внешних и внутренних факторов на экономическое развитие и социальную сферу.
В связи с этим особую актуальность приобретает изучение теоретических основ обеспечения развития и экономической безопасности регионов со статусом особой экономической безопасности, методологии выявления экономических угроз, обоснования направлений и региональной политики в сфере обеспечения экономической безопасности как механизма управления регионами со статусом особой экономической зоны. Актуальность и недостаточная изученность указанных вопросов предопределили выбор темы исследования.
Различные аспекты экономического развития и экономической безопасности в России изучены многими отечественными и зарубежными учеными. Проблема национальной и экономической безопасности рассмотрена в трудах Л.И. Абалкина, В.Н. Анищенко, A.B. Архипова, К.Л. Астапова, В.А. Дворянкова,
A.A. Возженикова, С.Ю. Глазьева, А.Е. Городецкого, В.О. Исправникова, К.Н. Кобрина, A.A. Куклина, В.И. Куликова, Л.Ф. Лебедева, В.И. Медведева,

ставляет от 200 долл. США (складирование, срок 1 мес.) до 4000 долл. США (производство, срок 12 мес.).
В свободной зоне может осуществляться любая производственная, торговая деятельность и деятельность по оказанию услуг, разрешенная законом. В частности, производство, переработка, упаковка, маркировка, проверка, измерение, сортировка, экспертиза, купля-продажа товаров, организация выставок, биржевых и банковско-финансовых операций, оказание внутренних и зарубежных транспортно-экспедиторских услуг, концессионирование земельных участков, аренда земли, зданий и сооружений, строительство объектов как промышленного и финансового назначения, так и отелей, предоставление, фрахтование и снабжение судов и других портовых средств.
Для привлечения инвесторов (в основном расчет строился на привлечении крупных иностранных инвестиций) в СЗ действует ряд льгот и преимуществ:
- установление налога на прибыль в размере 5% в отличие от действующей в стране нормы 25%;
- освобождение от уплаты НДС и акцизов при операциях внутри СЗ, между зонами и экспорте произведенных в зонах товаров;
- освобождение от уплаты таможенных платежей на средства транспорта и товары иностранного происхождения, предназначенные для использования в свободных зонах;
- освобождение от уплаты таможенных пошлин на румынские материалы, используемые при строительстве и реконструкции объектов внутри свободных зон;
- освобождение от уплаты таможенных пошлин на поставляемые в свободные зоны румынские материалы и принадлежности, используемые при производстве товаров инвесторами;
- освобождение от уплаты таможенных пошлин на товары, транспортируемые из одной зоны свободной торговли в другую;