Организационно-экономический механизм управления предприятиями уголовно-исполнительной системы

• Автор: Синельник, Лариса Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с. : ил.

• Глава I. Экономический механизм функционирования предприятий

уголовно-исполнительной системы

1.1. Экономический механизм производства товаров и услуг пенитенциарной системой в условиях административно-командной и переходной экономики

1.2. Современное состояние и проблемы промышленного

сектора уголовно-исполнительной системы

Глава II. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий

уголовно-исполнительной системы

2.1. Методологические основы системного и комплексного подходов и его применение для решения организационноэкономических проблем

2.2. Исследование факторов, влияющих на экономику предприятий

2.3. Показатели оценки финансово-хозяйственной деятельности предприятий

Глава III. Основные направления совершенствования организационноэкономического механизма управления производственной сферой уголовно-исполнительной системы
1 3.1. Мероприятия по стабилизации производства УИС
3.2. Мероприятия по государственной поддержке промышленного сектора У ИС
3.3. Основные направления реформирования предприятий уголовно-исполнительной системы
Заключение
* Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. По мере развития рыночной экономики в нашей стране все явственнее обнаруживалась необходимость качественного изменения систем управления, во-первых, на уровне государственной экономической политики (совершенствования механизма госрегулирования экономики), а во- вторых, в области непосредственного управления экономикой предприятия (повышение эффективности организационной структуры управления, повышение эффективности финансового менеджмента и др.). В настоящее время, среди руководителей предприятий считается, что в преобладающей степени влияние на поведение предприятия оказывают внешние факторы: несовершенство законодательной базы, налоговая система, отсутствие действенных механизмов государственной поддержки и др. Данные выводы в значительной мере объективны, однако, на наш взгляд, акцентируя внимание на внешние факторы, руководители предприятий недостаточно оценивают значимость внутренних факторов управления. Эффективность функционирования предприятия и его экономический рост во многом зависят от совершенства управления и организации всех сторон его деятельности. Успешное ведение экономики предприятий уголовно-исполнительной системы (УИС) во многом зависит от форм его ресурсного обеспечения, характера использования основного и оборотного капитала, рабочей силы, от внедрения инновационных технологий и других экономических факторов.
Все вышесказанное обусловливает объективную необходимость пристального внимания к современному состоянию управления экономикой предприятий УИС, пересмотр правовых и организационно-экономических основ управления с целью выведения производственного сектора уголовноисполнительной системы на оптимальный уровень.
Степень разработанности темы. Теоретический и прикладной интерес по рассматриваемой проблеме представляют труды таких известных ученых
как В.Ф. Гапоненко, А.И. Зубкова, A.C. Кузьмина, B.C. Радкевича, Ю.Н. Сай-фуллина, Е.Ф. Яськова и др. Так, проблемы управления инновационной деятельностью в производстве УИС рассматривал В.Ф. Гапоненко; вопросы подготовки кадров управления производственно-хозяйственной деятельностью УИС затрагивались Л.К. Лампасовым; диссертационное исследование С.В. Сальникова было посвящено управлению производством товаров народного потребления в системе ИТУ; организационно-экономические проблемы подготовки кадров управления исправительных учреждений рассматривались Е.Ф. Ясько-вым. В работе Ю.Н. Сайфуллина исследовались проблемы применения хозрасчетных методов управления в деятельности исправительных учреждений. Однако, концептуальные же положения комплексного подхода к управлению производственной сферой УИС в современных условиях, как и возможность его практического применения, остались до настоящего времени почти незатронутыми исследованиями ученых. Многие вопросы, связанные с системой управления экономикой предприятий в целом, и предприятий уголовноисполнительной системы в частности, остаются открытыми.
Объектом исследования являются промышленные предприятия уголовно-исполнительной системы.
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, связанные с управлением данными предприятиями.
В качестве гипотезы исследования предполагается, что в условиях усложнения экономических отношений, повышения самостоятельности промышленных предприятий УИС и нацеленности их на извлечение прибыли появляется необходимость совершенствования организационно-экономического механизма управления данными предприятиями.
Недостаточная разработанность обозначенных проблем, а также их теоретическое и практическое значение обусловило необходимость и актуальность выполнения диссертационной работы и определили цель и задачи исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретичеподход наряду с общей теорией систем составляет методологическую и теоретическую основы системного анализа.
Одним из ведущих принципов системного подхода, как известно, является комплексность. Комплекс (от латинского сошр1ехиз - связь, сочетание) -совокупность предметов или явлений, составляющих одно целое. Соответственно, комплексный подход предполагает при анализе какого-либо объекта учет его наиболее важных сторон, которые в единстве (совокупности) и характеризуют объект как целое. Комплексность, - как подчеркивает П.Н. Федосеев, - один из основных принципов развития современных исследований, обусловленный самим характером решаемых наукой проблем. И постоянное совершенствование организационных форм, методов, путей проведения комплексных исследований является одной из важнейших проблем научного поиска1. Рассмотрение любого элемента системы, взятого отдельно, вне связи с другими, вне целого, неизбежно делает проблематичным получение позитивного результата исследования. Но это лишь одна сторона в понимании комплексного подхода.
В самых разных отраслях знания теоретики и практики все чаще используют комплексный подход к объекту своего исследования. Под комплексным подходом в научной литературе понимается также «особый подход, суть которого состоит в том, что в каждом достаточно сложном общественном явлении необходимо исследовать все его аспекты: экономические, социальные, идеологические, психологические, организационные и т.д. В этом случае системность как бы приобретает новый аспект: не только организационная полнота и целостность, но и полнота охвата всех аспектов явления. Это тоже анализ целостности, но в новом ракурсе. Этот особый аспект анализа системности можно и определить как собственно комплексность»2. Учет всех аспектов в деятельности системы составляет вторую сторону (грань) комплексного подхода.
Весьма логичным, по нашему мнению, будет предположение о том, что
' Вопросы философии, 1976, № 5. - С. 12.
2 Микулинский С.Р., Попов Г.Х. Послесловие к кн.: Стефанов Н., Си-меонова К., Костов К., Качаунов С. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика. - М., 1975.- С. 38-39.