Регулирование развития социально ориентированной экономики региона

• Автор: Трофимова, Юлия Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 180 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретико-методологические основы регулирования развития социально ориентированной экономики региона
1.1. Эволюция теорий социальной природы экономики
1.2. Система регулирования развития социально ориентированной экономики региона
1.3. Методические положения определения уровня социальной направленности экономики региона
2. Проблемы социально-экономического состояния региона и перспективы его развития
2.1. Существующая практика регулирования социально ориентированной экономики на региональном уровне
2.2. Тенденции социально экономического развития Тюменского региона и оценка факторов жизнедеятельности его населения
2.3. Оценка уровня социализации экономики региона
2.4. Определение целей социализации экономики региона
3. Проектно-целевое обеспечение регулирования социально ориентированного развития экономики юга тюменской области
3.1. Выбор инструментов регулирования социально ориентированного экономического развития субъекта федерации
3.2. Порядок отбора социально значимых проектов для повышения уровня социализации экономики Тюменской области
3.3. Прогноз социально ориентированного экономического развития региона в результате реализации регулятивных мер Заключение
Библиографический список Приложения
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Наращивание созидательного потенциала России требует пересмотра подходов к регулированию социально-экономических процессов на макро- и мезоуровнях. Большое значение имеет правильное соотношение расходов государства на стимулирование экономического роста и решение социальных проблем.
Основой стабильности региональной экономики РФ должна стать ориентация на социум как субъект, непосредственно воздействующий на эффективность использования материальных факторов производства и потребляющий конечный продукт, а, значит, определяющий качественные характеристики экономического роста территории. На сегодня ключевым легитимным институтом, регулирующим экономическое развитие, является государство. Опираясь на правовую систему, оно уполномочено гражданами применять в их интересах внеэкономические методы для производства общественных благ.
Эволюция общественного развития свидетельствует, что смещается значимость деятельности органов власти от классических функций (управление страной и поддержание правопорядка; обеспечение обороноспособности страны и т.п.) к современно-социальным (социальное обеспечение и решение социальных проблем; обновление системы образования, развитие системы здравоохранения и пр.). На социальные цели расходы российского правительства составляют около 3,8% ВВП, что в три раза меньше среднемирового показателя. Основное бремя по финансированию социальной сферы возложено на субъекты федерации и местные органы власти, на долю которых приходится почти половина общегосударственных расходов.
Тюменская область, имея достаточно благоприятную экономическую ситуацию, характеризуется противоречивыми, а в ряде случаев достаточно низкими социальными индикаторами. Так, темпы экономического роста в течение 10 лет выше среднероссийского показателя на 2-3 %, уровень доходов на душу населения в области (при высокой их дифференциации) превышает показатель по России на 17%. При этом свыше 10% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума, доля нетрудоспособных граждан в структуре населения составляет

около 35%.
Проблема регулирования развития социально ориентированной экономики региона в условиях ее модернизации многоаспектна. Не решено распределение функций, полномочий, ответственности и ресурсов между ветвями и уровнями государственной власти; не создан гибкий механизм реализации проектноцелевого подхода управления территориальным развитием; не отработаны инструменты и методы регулятивного воздействия на социально-экономические процессы по утверждению основ нового жизнеустройства населения согласно целевым стратегическим ориентирам развития территорий.
Актуальность обозначенной проблемы регулирования социальной переориентации экономических преобразований в регионе, необходимость углубленного изучения отдельных ее аспектов во взаимосвязи со стратегическим управлением развития территории, а также возросшая значимость теоретических и практических вопросов применения эффективных инструментов активизации жизнеобеспечения обусловили выбор автором темы диссертационной работы, постановку цели и основных задач исследования.
Теоретической и методической основой исследования послужили концептуальные положения экономической теории и теории регионального управления, изложенные в фундаментальных и прикладных трудах отечественных и зарубежных авторов. В частности, исследования по влиянию социума на экономику встречаются в работах Д.М. Кейнса, Дж. Минцера, Ж.-Б. Сея и др. Определяющая роль экономической свободы личности в экономике рассмотрена в работах А. Смита, Д. Рикардо, Дж. С. Милля, К. Маркса, М. Вебера, Г. Мюрдаля, Ф. Модильяни, Й. Шумпетера, М. Фридмена и др.
Основа социально ориентированного подхода в экономике заложена в работах исследователей, относящихся к ордолиберальной экономической школе (В. Ойкен, В. Репке, Л. Рюстоу), с последующим развитием в трудах отечественных ученых П. И. Вахрина, В. П. Гутника. Существенный вклад в решение проблем развития социального государства и его регулирования внес М. Аль-бер, X. Ламперт, А. Мюллер-Армак, О. Шлехт, Л. Штрейн, Л. Эрхард и др.
В начале XXI в. социально ориентированная экономика стала объектом изучения Л. И. Абалкина, А. Н. Алисова, Е.Л. Андреевой, Я. Корнай,

Однако, на наш взгляд, существующие сегодня принципиальные основы регулирования социально ориентированной экономики региона в условиях постоянно усложняющейся социальной системы будут трансформироваться.
По мнению автора работы, иерархия основополагающих принципов регулирования социально ориентированной региональной экономики должна включать в себя принципы регулирования экономики, экономики региона, социально направленной экономики (рис. 1.3).
В качестве дополнительных принципов регулирования социально ориентированной экономики региона, по мнению автора, можно выделить:
1. Принцип солидарной субсидиарной социальной ответственности экономических субъектов региона (власти, бизнеса, граждан), что позволит организовать действия стрейкхолдеров, определяющих социально ориентированное развитие экономики региона.
Общие принципы регулирования экономики
Принципы регулирования экономики ________________региона
Принципы, характерные для регулирования социально ориентированной экономики
Принципы регулиров тированной экс ания социально ориен-жомики региона

научность || коллегиальноспТ)! единоначалие ||~комплексносгь
экономия II делегирование || системность
и др.
партнерство| согласованность адаптивность эффективность
комплексность] самостоятельность непрерывность адекватность и ло
сочетание гос регулирования и саморегулирования рынка индивидуальный подход (учет особенностей') соци- альная ответст- венность про- грам мно СТЬ коммуникация на основе традиций, доверия, компромисса соци- альное равенст- во

развитие человека-критерий оценки развития экономики повышение уровня благосостояния нации инновационное, ресурсосберегающее экономическое развито единство экономических и социальных целей социальная справедливость
социальное паргнерешо] | социализация ~|| улучшениедемографии
Солидарной субсидиарной социальной ответственности
Распределение и закрепление основной и дополнительной ответственности между экономическими агентами
Авторский подход
экономические субъекты 1
бизнес
| население | / Ч1 |/
Трехсторонней
консенсуалъности
Согласованность целей, действий, методов и средств для создания взаимовыгодных условий для экономического развития
Рис. 1.3. Система принципов регулирования развития социально ориентированной экономики региона
Этот принцип должен быть действенным для всех экономических субъектов: государства в лице его органов и ветвей власти федерального, регионального и местного уровня; бизнеса вне зависимости от масштабов, формы собственности, видов деятельности и граждан субсидиарно доходам. В данном случае солидар-