Развитие форм хозяйствования в жилищно-коммунальном секторе : на примере Свердловской области

• Автор: Левина, Александра Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 304 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА И
1.1. Жилищно-коммунальные услуги: сущность, свойства, классификация
1.2. Характеристика форм хозяйствования предприятий жилищно-коммунального хозяйства
1.3. Эволюция форм хозяйствования
в жилищно-коммунальном секторе
ГЛАВА 2. РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОКАЗАНИЮ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1. Сравнительная характеристика показателей деятельности предприятий по оказанию жилищно-коммунальных услуг Российской Федерации и Свердловской области
2.2. Динамика развития организационно-экономических форм' жилищно-коммунальных предприятий
Свердловской области
2.3. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий по оказанию жилищно-коммунальных услуг муниципальных образований
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОКАЗАНИЮ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1. Система показателей статистики жилищно-коммунального хозяйства
3.2. Методические подходы к установлению платы за наем жилого помещения, находящегося в государственном и муниципальном жилищном фонде
3.3. Методика расчета цены за услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
В то же время несмотря на постоянный рост доходов жилищно-коммунальных предприятий основным результатом их финансовохозяйственной деятельности остается убыток. Это связано с особенностями функционирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации (высокая доля ветхого и аварийного жилья, затратный принцип ценообразования и др.). Такая ситуация, определяющая деятельность жилищно-коммунальных предприятий, приводит к низкому качеству оказываемых услуг и, как следствие, неудовлетворенности потребителей.
Целью приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам России. Для совершенствования работы организаций системы жилищно-коммунального комплекса предусмотрено решение ряда задач, среди которых наиболее важные и первостепенные: создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным и коммунальным комплексом; совершенствование процедур тарифного регулирования плановых работ и услуг; финансовое регулирование обеспечения эффективной деятельности организаций коммунального комплекса и т.д. ?
Неотъемлемой частью реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» по совершенствованию работы жилищно-коммунального комплекса является развитие различных организационно-экономических форм хозяйствования.
С учетом сказанного, тема диссертационного исследования представляется актуальной как с теоретико-методологической, так и практической точек зрения.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы развития и функционирования сферы услуг как сектора экономики рассмотрены в трудах отечественных ученых: Т.Д. Бурменко, H.H. Даниленко, Е.Н. Жильцова,
В.А. Лазарева, В.Д. Марковой, Т.Н. Николаевой, Е.В. Песоцкой, Т.А. Ту-ренко и др.

Учитывая опыт европейских стран, акцент в реализации реформирования ЖКХ ставился на развитие некоммерческой формы управления (товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы). Но при этом не принимались в расчет условия осуществления деятельности по управлению жилищным фондом в России. В таблице 5 представлены основные преимущества некоммерческой формы управления и возникающие в связи с ними трудности.
Таблица 5 - Характеристика некоммерческой формы управления
жилищным фондом1
Преимущества Возникающие трудности
Уменьшение расходов собственников помещений на содержание общего имущества Утверждение ставок за содержание и текущий ремонт жилья ниже ставок органов местного самоуправления, отказ от сбора средств на капитальный ремонт и ряд мероприятий по содержанию общего имущества -тем самьм ставится под угрозу сохранность и безопасность имущества дома.
Контроль за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг Не реализуется из-за монополии существующих организаций жилищно-коммунального хозяйства, бюрократических заслонов, которые они создают, отстаивая свои интересы.
Ресурсосбережение Не осуществляется вследствие заключения типовых договоров на поставку ресурсов с предприятиями-монополистами, отсутствия профессионализма, необходимого при осуществлении контроля за эксплуатацией инженерных коммуникаций и оборудования, нежелания собственников вкладывать средства в ресурсосберегающие технологии.
Обеспечение сохранности общего имущества дома Ориентируется в основном на обеспечение внешних факторов благополучия (уборка придомовой территории, решетки на входе в подвал и др.).
Приращение общедолевой собственности и извлечение дохода от использования общего имущества дома в интересах собственников Не происходит из-за громоздкого метода согласования подобных действий с решением общего собрания членов товарищества; недоверия к действиям органов управления по извлечению финансовой выгоды; отсутствия объектов, являющихся общим имуществом и способных приносить коммерческую выгоду.
1 Составлено по: Гребень М.В. Практика управления жилищным фондом //ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгалтера, 2006. №4,5.4. 1. С. 19-20.