Организационно-экономический механизм программно-целевого управления развитием туризма в регионе

• Автор: Белов, Георгий Леонидович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 156 с. : ил.

Глава 1. Анализ теории и практики программно-целевого управления развитием туризма в регионе

1.1. Организационно-экономический механизм управления развитием туризма в регионе

1.2. Программно-целевое управление региональным туристским рекреационным комплексом
1.3. Методологические основы проектирования организационноэкономического механизма программно-целевого управления развитием

туризма в регионе

Глава 2. Концептуальные основы формирования системы механизма программно-целевого управления развитием туризма в регионах
2.1. Региональный аспект национальной системы управления туризмом в Российской Федерации

2.2. Анализ организации программно-целевого управления туристским

рекреационным комплексом Чувашской Республики

Глава 3. Пути повышения эффективности программно-целевого управления туристским рекреационным комплексом региона
3.1. Направления развития программно-целевого управления туристскими рекреационными комплексами Чувашской Республики
3.2. Особенности программно-целевого управления туристским
рекреационным комплексом на муниципальном уровне
Заключение
Список литературы и источников

Актуальность исследования. В настоящее время индустрия туризма является одной из высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации (ВТО), на долю туризма приходится около 10% мирового валового продукта.
Современное развитие туризма в России характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре, направлениях развития. С одной стороны, состояние его оценивается как кризисное, что связано с резким падением достигнутых ранее объемов предоставления туристских услуг, ухудшением материальной базы туристической отрасли. С другой стороны, отмечаются высокие темпы строительства туристских объектов, отвечающих самым высоким мировым стандартам, значительное увеличение зарубежных поездок россиян и числа туристских организаций по всей территории России.
Противоречивость данных о развитии туризма, неопределенность в перспективах его развития как в целом в Российской Федерации, так и в регионах, при наличии большого потенциала, дают возможность говорить о необходимости научного поиска, анализа и обоснования предложений для этой сферы экономики.
Для повышения эффективности туристской деятельности необходимо разработать целостную систему управления, отвечающую современным и перспективным требованиям динамичного развития. Целевая привязанность туризма к ресурсному потенциалу определенного пространства является основой выделения и проектирования территориальных туристских рекреационных комплексов с формированием определенного организационно-экономического механизма управления.
В качестве целевых методов управления туризмом выступают программно-целевой подход и бизнес-планирование, характеризующиеся постоянным расширением сфер применения, повышением эффективности управленческих решений и реализации мероприятий.
Экономическая структура туризма, как правило, региональная, т.е. привязана к определенной территории. Туризм как объект управления может иметь несколько центров в регионе или быть межрегиональным (р. Волга). В этом смысле туризм есть региональная или территориальная система. Региональная система туризма привязана в большей степени к административно-территориальным границам, территориальный туристский комплекс - к природным и культурным комплексам.
Степень разработанности проблемы. Становление в Российской Федерации рыночных отношений в сфере туристского обслуживания привело к формированию и быстрому развитию отдельного направления исследований в рамках региональной экономики, посвященного проблемам управления туристскими рекреационными комплексами.
Общие теоретические и прикладные проблемы развития туристских рекреационных комплексов, такие как анализ факторов, способствующих развитию этой сферы, особенностей внешней и внутренней среды функционирования субъектов, отличительных характерных черт ее субъектов, рассмотрены в работах российских ученых В.И. Азара, A.A. Александровой, И.Т. Балабанова, М.Б. Биржакова, Е.И. Богданова, Е.В. Вавиловой, В.Г. Гуляева, М.В. Ефремова, И.В. Зорина, Е.Н. Ильина, В.А. Квартальнова, В.М. Козырева, Е.В. Колото-ва, Е.А. Котлярова, В.Б. Сапруновой, B.C. Сенина, а также зарубежных авторов Дж. Боуэн, С. Ванхилл, Д. Гильберт, И. Енджейчик, Ф. Котлер, К. Купер, Дж. Мейкенз, Д. Флетчер.
В ряде работ, среди которых необходимо отметить труды М.Г. Андронова, В.Ю. Венгерова, З.Д. Геккиева, М.А. Жуковой, М.Н. Забаевой, A.B. Здорно-ва, М.Н. Дмитриева, Н.И. Кабушкина, Г.А. Карпова, А.Д. Каурова, А.Г. Лобко,
A.C. Никитина, Б.А. Райзберг, Е.В. Сазонова, А.Д. Чудновского, А.М. Чилило-ва, концентрируется внимание на возрастающей роли программно-целевого регулирования туризма, анализируется его структура, эволюция, возможные подходы к оценке. В некоторых исследованиях показано возрастающее значение регионального управления процессами социально-экономического
программ зависит от возможности менять свое мнение, критически переоценивать его.
Четвертый принцип предполагает достаточную степень понимания глобальных исторических процессов. По мнению экспертов ООН, «чтобы оказать воздействие на будущее в желаемых направлениях, необходимо эффективно вмешиваться в исторические процессы. Для достижения этой цели требуется максимально широкое понимание их динамики». Наиболее важные долгосрочные программы требуют всенародного обсуждения в прессе с последующей корректировкой основных положений. Граждане должны одобрять их основные цели.
Тщательный самоанализ в условиях стратегической нестабильности - пятый принцип. Этот принцип требует постоянного использования мониторинга «оценок происходящих изменений и процессов», что может служить основанием для возможной корректировки целей программы в будущем.
Принцип учета долгосрочной перспективы означает умение связывать любое текущее (оперативное) планирование с перспективным - на 20-50 лет, а иногда на более длительный период. Понимание исторических изменений, верная самооценка и умение мыслить категориями «крупных стратегий и больших начинаний», возможны именно в рамках долгосрочной перспективы.
Принцип специального научного анализа фактора неопределенности основано на предположении, что сегодня любая программа реализуется в условиях нестабильной социально-политической обстановки, когда сохраняется возможность кризисов, чрезвычайных обстоятельств, катастроф, непредвиденных стихийных бедствий. В такой обстановке все крупные решения и программы, по мнению экспертов ООН, представляют собой «основанные на догадках азартные игры с историей». Вместе с тем современная наука (математика, статистика) много сделала для глубокого понимания фактора неопределенности, и этот фактор достаточно часто можно рассчитать с определенной степенью точности. Для этого к разработке государственных программ необходимо привле-