Развитие системы детского социального туризма : на примере Омской области

• Автор: Косых, Анна Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 128 с. : ил.

Глава 1. Теоретические аспекты организации детского

социального туризма

1.1. Понятие детского социального туризма и его место

в социальной политике государства

1.2. Финансовое обеспечение детског о социального туризма

1.3. Зарубежный опыт организации и финансирования

социальной поддержки детей

Глава 2. Оценка состояния и перспектив развития системы детского

социального туризма в Омском регионе

2.1. Туристско-рекреационные ресурсы Омского региона

2.2. Материальная база детского социального туризма

Омской области
2.3. Детский социальный туризм как основной фактор уменьшения затрат на медицинское обеспечение детского населения
Глава 3. Научно-методические и практические рекомендации по
развитию системы и повышению эффективности детского социального туризма
3.1. Ключевые направления развития и нормативно-правовая база детского социального туризма
3.2. Практические рекомендации по организации управления системой детского социального туризма (на примере Омского региона)
3.3. Методические основы оценки эффективности детского социального туризма
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. Произошедшие за последние десятилетия изменения в политическом и социальном укладе российского общества выявили многочисленные недостатки в социальной сфере. Переход к рыночной экономике привел к перераспределению финансовых потоков в стране и резкому дефициту средств в области социального обеспечения населения. Эти негативные тенденции проявились и в области детского социального туризма: материальная база отдыха и оздоровления пришла в упадок, многие оздоровительные лагеря были закрыты или переданы коммерческим структурам.
Сложившееся положение требует активного вмешательства, так как вопросы оздоровления и отдыха детей имеют очень важное социальное и экономическое значение, являясь показателем уровня жизни населения и показателем развития региона. Детский социальный туризм, помимо удовлетворения потребности в отдыхе и оздоровлении, выполняет функции профилактики правонарушений, предотвращения безнадзорности и беспризорности, социальной поддержки детей и подростков. В связи с этим Правительство РФ и администрации регионов рассматривают детский социальный туризм как приоритетное направление своей деятельности.
Региональными админис фациями проводится целый ряд
широкомасштабных мероприятий по организации оздоровления детей, как в летний период, так и круглогодично. Ежегодно проводятся летние оздоровительные кампании, для координации работы создаются межведомственные комиссии. Однако основной проблемой остается вопрос об изыскании дополнительных финансовых ресурсов для реализации программ развития детского социального туризма. Остро стоят вопросы повышения продуктивности туристской отрасли регионов, в том числе социального туризма, возможности самоокупаемости отрасли за счет более эффективного

использования ресурсного потенциала, привлечения в депрессивные и слаборазвитые регионы инвесторов, оптимизации управленческого аппарата.
В экономической науке вопросы развития системы детского социального туризма изучены крайне мало. Практически отсутствуют современные научные исследования в этой области, методические рекомендации по организации оздоровительных кампаний, работе загородных оздоровительных лагерей. Основная часть научных изданий и практических пособий была опубликована более десяти лет назад и потеряла свою актуальность.
Таким образом, вопрос развития детского социального туризма и, в том числе, отдыха и оздоровления детей, как с точки зрения финансирования, так и администрирования, остается актуальной задачей на федеральном и региональном уровнях управления.
Степень изученности проблемы. Вопросы социальной защиты и социального обеспечения в последнее время становятся все более актуальными, что отражается также в освещении этих вопросов в научной литературе.
Различные аспекты социальной политики и социального обеспечения рассматриваются в работах российских и зарубежных ученых А.К. Акимова, И.З. Базоевой, B.C. Балаченкова, Т.А. Васильевой, Е.Г. Зяблицева,
A.C. Изотова, Л.Э. Кунельского, М.Н. Мироиенковой, В.И. Патрушева, М. Бернс, С. Грогински.
Вопросы развития социального туризма (понятие, функции, история развития) нашли отражение в работах М.В. Биржакова, И.В. Зорина, Д.К. Исмаева, В.А. Квартальнова В.И. Котелкина, Е.В. Кулагиной, М.А. Морозова, В К. Федорченко, A.B. Щавлева.
В то же время следует отметить, что вопросы развития специфического вида социального туризма - детского, включающего отдых и оздоровление детей, с научной точки зрения изучены крайне слабо, методы оптимизации финансирования социального туризма в исследованиях практически не затрагиваются. Это свидетельствует о необходимости дальнейшего всестороннего изучения данной темы и освещения ее в научной литерагуре.

реагирует на изменения окружающей среды, следовательно эффект от смены климата будет более выражен, чем у взрослого человека.
Природно-климатические и рекреационные ресурсы исследуемого района рассмотрены подробно в Приложении 1. Кратко резюмируя изложенную в приложении характеристику, можно отметить, что Омская область характеризуется наличием богатых и разнообразных растительных и животных ресурсов и, кроме того, обладает положительными пейзажными характеристиками. С другой стороны, регион является неблагоприятным для туризма с климатической точки зрения, так как характеризуется относительно холодным климатом, частыми дождями и ветрами в летний период, неустойчивостью погодных условий.
Как было сказано выше, для каждого региона существует наиболее благоприятная территория для отдыха и оздоровления, требующая минимальной акклиматизации, и, в то же время, обладающая благоприятными рекреационными ресурсами.
Для детей, проживающих в Омске и Омской области, благоприятной является средняя полоса России вплоть до южных регионов. Однако, большинство детей оздоровляются в пределах области, что связано с рядом причин
Во-первых, это экономия на транспортных расходах. Доставка детей в ДОЛ осуществляется автобусным транспортом, в то время как доставка в другие регионы РФ осуществляется железнодорожным и авиа транспортом.
Во-вторых, часть учреждений детского отдыха и оздоровления на территории Омской области находятся на балансе городских и областных структур, таких как управление образования, управление социальной защиты и др. Таким образом, дети, находящиеся на попечении данных структур, могут быть оздоровлены в собственных оздоровительных учреждениях, что также сокращает затраты
В то же время природные условия Омской области весьма благоприятны для отдыха жителей северных регионов России: Якутии, Ямало-Ненецкого,