Повышение эффективности управления государственной собственностью в унитарных предприятиях АПК

• Автор: Тимохина, Снежана Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 192 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ В УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК
1.1. Теоретические основы управления собственностью
1.2. Особенности управления государственной собственностью
1.3. Основные направления повышения эффективности управления
государственной собственностью
ГЛАВА 2. ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В АПК
2.1. Опыт управления государственной собственностью в АПК России
2.2. Эффективность управления собственностью в государственных унитарных предприятиях
2.3. Основные проблемы управления собственностью в унитарных предприятиях на современном этапе развития АПК
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК
3.1. Совершенствование нормативно-методической базы функционирования государственных унитарных предприятий
3.2. Повышение уровня руководства государственными предприятиями АПК
3.3. Оценка и контроль деятельности государственных унитарных предприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Наличие государственной собственности в АПК обуславливает необходимость эффективного управления ею. Исходя из этого, требуется разработка и уточнение теоретических и методических положений по созданию действенной системы управления государственными объектами собственности, включая такие имущественные комплексы, как унитарные предприятия АПК. Государственные унитарные предприятия (ГУП) в современных условиях развития экономики являются субъектами рыночных отношений. При этом одна треть из них в АПК работает с убытком. Отсюда необходимо совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями в агропромышленном производстве применительно к условиям рыночных отношений.
Состояние изученности прблемы. Вопросу управления государственной собственностью уделяется пристальное внимание во всех экономически развитых странах, в том числе и в России. С переходом России к рыночной экономике механизмы управления государственной собственностью претерпевают изменения. Этот процесс продолжается и сейчас в период адаптации страны к новым механизмам хозяйствования.
По вопросам управления среди зарубежных ученых наиболее признаны труды Ф. и Л. Гилбрейт, Дж. М. Кейнса, Ф. Тейлора, А. Файоля, Г.Форда, К. Маркса и др.
Среди российских ученых проблемам управления посвящены труды Л. И. Абалкина, Г.М. Антонова, В.Р. Боева, М.Л. Бронштейна, H.A. Витке,
А.К. Гастева, П.М. Керженцева, В. Кузнецова, В.В. Милосердова, А.Е. Романова, А.М. Румянцева, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова и др.
Среди современных ученых Сибири вопросам управления уделяют серьезное внимание А.П. Балашов, М.П. Гриценко, Г.М. Гриценко, А.П.
Дубнов, Л.П. Задков, И.В. Курцев, Ю.Л. Новоселов, П.М. Першукевич,
H.H. Привалихин, В.Д. Смирнов, A.C. Шелепа, И. В. Щетинина и др.
В изменившихся условиях хозяйствования потребовалось совершенствование действовавших ранее методик управления государственной собственностью и предприятиями АПК, поиск новых направлений повышения эффективности их деятельности. Отсюда целью диссертационной работы является изложение теоретических положений и методических рекомендаций по повышению эффективности управления государственной собственностью в унитарных предприятиях АПК.
Объект исследования - процесс формирования и функционирование государственной собственности в АПК
Предмет исследования — закономерности, принципы, методы и система управления государственной собственностью в АПК.
Объект наблюдения - государственные предприятия АПК Сибири. Конструктивные предложения прорабатывались на государственных унитарных предприятиях АПК Новосибирской области.
В диссертации решались следующие задачи:
- обобщение теоретических основ управления государственной собственностью, оценка законодательной и нормативно-правовой базы Российской Федерации и Новосибирской области по вопросам управления государственной собственностью в АПК, анализ внутренней документации унитарных предприятий;
- изучение опыта управления государственными предприятиями в АПК советского, постсоветского и современного периодов;
- анализ структуры управления и показателей оценки эффективности работы государственных предприятий АПК;
- разработка предложений по совершенствованию применения методов управления унитарными предприятиями;
ГЛЛВЛ 2. ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В АПК
2Л. Опыт управлении государственной собственностью в АПК России
На протяжении почти всего XX века подавляющее большинство сельскохозяйственных предприятий и организаций АПК России находилось в государственной собственности.
В советской России на базе государственной собственности производство сельскохозяйственной продукции в АПК осуществлялось госхозами и совхозами. Их деятельность проводилась в соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии и определяемом им уставом [139, с. 67]. Госимущество и земля закреплялись за совхозами на праве хозяйственного ведения. Совхозы использовали отведенную землю и закрепленное государственное имущество для производственно-хозяйственной деятельности в соответствии с установленными целями и плановыми заданиями по производству и поставкам государству сельскохозяйственной продукции.
Управление совхозами и госхозами осуществлялось директором на основе единоначалия. Он назначался и освобождался от должности вышестоящим госорганом. Главные специалисты назначались и освобождались от должности по представлению директора вышестоящим органом управления и несли вместе с директором полную ответственность за вверенный участок работы. Другие специалисты и работники хозяйства определялись директором в пределах фонда заработной платы, выделяемого хозяйству вышестоящим госорганом в зависимости от объемов производства и применительно к действующим штатным нормативам.
Управление подразделениями внутри совхоза строилось по производственно-территориальному принципу [137, с. 71]. Крупные по размерам совхозы имели трехступенчатую организационную структуру управления. По организационному построению производственных подразделений совхозы подразделя-