Стратегическое планирование социально-экономического развития региона : на примере Республики Бурятия

• Автор: Филиппова, Ирина Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ, МЕТОДОЛОГИЯ И МЕХАНИЗМ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1.1. Теоретические основы стратегического планирования государственного регулирования рыночной экономики

1.2. Особенности и методология регионального стратегического планирования

1.3. Механизм стратегического планирования регионального развития

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

2.1. Особенности Республики Бурятия как объекта стратегического планирования

2.2. Анализ тенденций динамики экономики Республики Бурятия на основе воспроизводственно-цикличной модели

2.3. Перспективы развития Республики Бурятия

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 Г

3.1. Цели и задачи стратегического плана, построение дерева целей

3.2. Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Бурятия на перспективу
3.3. Сценарные расчеты основных показателей стратегического плана с использованием макромодели
3.4. Механизм реализации приоритетов стратегического плана Республики Бурятия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время в России развивается процесс повышения роли регионов в динамике и перспективах развития национальной экономики. Обеспечение эффективности такого процесса сопряжено с разработкой и реализацией стратегии развития субъекта РФ, определяющей основные направления трансформации его социально-экономической системы в целях повышения качества жизни населения. В связи с этим, одной из ключевых проблем становится разработка концептуальных и методических основ стратегического планирования регионального развития. Актуальность ее решения обусловлена следующими принципиальными моментами.
Во-первых, недостаточным количеством работ, адекватно раскрывающих роль и содержание стратегического планирования развития региональных систем в условиях регулируемой рыночной экономики и развития процессов глобализации.
Во-вторых, недостаточной разработанностью методического обеспечения решения ключевых задач стратегического планирования развития регионов: обоснования миссии, целей, выбора стратегий и механизма их достижения.
В-третьих, превалированием в практике регионального планирования тактических и оперативных действий, направленных на решение хотя и важных, но отдельных задач социально-экономического развития.
Таким образом, разработка теоретических и методических основ стратегического планирования регионального развития является актуальной в теоретическом и практическом аспектах задачей, призванной обеспечить продуктивное использование имеющегося экономического потенциала территорий, способствовать реализации возможностей, предоставляемых внешней средой, ограничивать или

блокировать ее угрозы, осуществлять структурную перестройку экономики и ее инновационное обновление.
Диссертационное исследование проведено в рамках основного научного направления работы кафедры «Теории и практики государственного регулирования рыночной экономики» Россйской академии государственной службы при Президенте РФ.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и прикладные аспекты стратегического планирования разработаны преимущественно к определенному классу организационных систем - коммерческим организациям, действующим в условиях рынка. В числе авторов необходимо выделить таких, как Р. Акофф, И. Ансофф, А.И. Анчишкина, П. Дракер, Н.Д. Кондратьева, Н.Н. Некрасова, М. Портер, А. Томпсон, Ю. В. Яременко.
В современной отечественной экономической науке можно выделить два основных направления исследований, связанных с планированием территориального развития. Первое - ориентировано на выявление места регионов в социально-экономической системе страны, тенденций и перспектив их развития. Оно представлено научными трудами Т.Т. Авдеевой, С.А. Глазьева, АГ.Гранберга, В.И. Кушлина, В.И. Лексина, Б. Г. Преображенского, Ю. И. Трещевского, Б.М. Штульберга, Ю.В. Яковца.
Другое направление содержит обобщение опыта разработки программ социально-экономического развития территорий, взаимодействия разных органов государственного управления. Оно представлено работами региональных лидеров: О.И. Бетина, Ю.М. Лужкова, Э. Росселя, и других.
Несмотря на выявленный интерес исследователей к обоснованию содержания стратегических планов, состава применяемых инструментов, теоретические и методические основы стратегического планирования регионов в условиях регулируемой рыночной экономики только начинают складываться. Остаются нерешенными многие принципиальные вопросы,

Таблица
Разница в понятиях и сути между текущим и стратегическим планированием
Текущее Стратегическое
направлено на достижение цели направлено на выполнение миссии
оперирует количественными оценками оперирует преимущественно качественными оценками
отдает приоритет валовым (отраслевым) показателям, ориентированным на производство отдает приоритет гуманитарным показателям, ориентированным на человека
предполагает корректировку при появлении явных сбоев предполагает постоянную корректировку в ответ на сильные воздействия в процессе реализации стратегии
На современном этапе проблемы организации социально-экономического развития регионов недостаточно исследованы. Отсутствует общепринятая схема регионального стратегического планирования, не проработан состав документов, которые должна содержать стратегия развития региона. Центральной проблемой разработки документов, характеризующих перспективы развития территориально- административных образований, является обоснование их стратегического выбора, «полюсов» перспективного социально-экономического развития, формирование стратегических целей и механизмов их достижения. Обоснование стратегического выбора региона является необходимым, но не достаточным условием решения проблемы его перспективного развития. Логичным завершением процедуры стратегического выбора является этап определения условий и механизма реализации стратегии.