Региональная социально-экономическая политика снижения уровня бедности работающего населения : на материалах Ставропольского края

• Автор: Игнаток, Михаил Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 201 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АСПЕКТА ВЗАИМОСВЯЗИ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ
1.1. Концептуальные подходы определения сущности бедности и методы ее измерения на региональном уровне
1.2. Институциональные предпосылки межрегиональной социально-экономической дифференциации и теоретические основы анализа сущности доходов работающего населения
1.3. Дифференциация доходов как фактор бедности работающего населения в регионе
2. РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УРОВНЮ БЕДНОСТИ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
2.1. Пространственная дифференциация бедности в регионах РФ
2.2. Диагностика состояния бедности работающего населения южнороссийских регионов
2.3. Инструменты снижения бедности работающего населения южнороссийских регионов
3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ БЕДНОСТИ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СНИЖЕНИЯ
3.1. Региональная специфика феномена бедности работающего населения в Ставропольском крае, по критерию территориально-отраслевой дифференциации
3.2. Приоритетные направления региональной социально-экономической политики снижения уровня бедности работающего населения в Ставропольском крае
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Бедность в России приобрела угрожающие размеры, препятствующие стратегическому развитию страны. Реализация прав и гарантий в социальной сфере, национальная социально-экономическая безопасность, достижение достойного уровня жизни российскими гражданами, прежде всего, зависит от сокращения масштабов социального неравенства, преодоления бедности. Более того, осуществление этой задачи — исходная база превращения России в социальное рыночное государство. Обеднение населения является реальной угрозой национальной безопасности страны. Оно служит питательной средой нарастания явлений социальной деградации общества и устойчивого демографического кризиса.
Во время проведения рыночных реформ сформировалась российская модель уровня жизни населения, которая характеризуется существенной межрегиональной и внутрирегиональной дифференциациями бедности работающего населения, появлением в экономическом статусе бедного населения качественно новых отрицательных трансформаций и беспрецедентным ростом его численности. Снижение уровня жизни населения России, социальное расслоение, появление в среде работающего населения значительного числа лиц, живущих за чертой бедности, — таковы нынешние российские социальные реалии. По данным Министерства регионального развития, среди регионов РФ сохраняются значительные социально-экономические межрегиональные различия по доходам на душу населения, уровню заработной платы и уровню бедности.
Бедность работающего населения является одним из самых существенных показателей неблагополучия регионального социально-экономического развития как страны в целом, так и отдельных регионов, в том числе и Юга России, как проблемного, полиэтничного, периферийного по хозяйственной
структуре макрорегиона. Различия в экономическом развитии и качественные изменения в различных секторах экономики регионов, в том числе и Юга России, обуславливают неоднородность проведения региональной социально-экономической политики направленной на снижение бедности работающего населения в зависимости от исторически обусловленных специфических особенностей регионов.
Прошедшие за последние годы изменения в экономике России и ее регионов свидетельствуют о неэффективности применяемых методов и инструментов снижения бедности работающего населения. При этом основные проблемы связаны с реализацией государственных мер по восстановлению роли заработной платы как ключевого источника благосостояния и потребления работающего населения, по изменению отношения к доходам от трудовой деятельности и рассмотрению их в качестве инвестиций в развитие человеческого потенциала, направленных на снижение бедности работающего населения.
Актуальность настоящей работы обусловлена ключевой ролью уровня жизни работающего населения в рыночной экономике, значимостью скорейшего решения этих проблем для формирования социальноориентированной модели инновационного развития. Стратегическая макроэкономическая значимость исследования мезофакторов и региональной составляющей бедности работающего населения для обеспечения социальной безопасности и обоснования путей ее снижения в регионах очевидна.
Степень научной разработанности исследуемой проблемы. В ходе подготовки диссертации автором проведен анализ широкого круга литературы, посвященной как общим проблемам уровня и качества жизни, так и частным вопросам регулирования дифференциации доходов работающего населения. Исследуемая тема нашла свое отражение в трудах многих отечественных и зарубежных авторов.

Бюджет высокого достатка (БВД) - стоимостная оценка рациональной потребительской корзины, обеспечивающей развивающий уровень потребления, а также обязательные платежи и сборы
Таблица 1.1.4.
Социальные слои общества по уровню материального достатка
Социальный слой Критерий
Нищие (крайне бедные) Доходы (располагаемые ресурсы) ниже величины половины прожиточного минимума (1/2 ПМ)
Бедные Доходы (располагаемые ресурсы) ниже прожиточного минимума (1 ПМ)
Низкообеспеченные Доходы (располагаемые ресурсы) выше прожиточного минимума, но ниже восстановительного потребительского бюджета (2 ПМ)
Среднеобеспеченные Доходы (располагаемые ресурсы) выше восстановительного потребительского бюджета, но ниже бюджета высокого достатка (7 ПМ)
Высокообеспеченные (состоятельные) Доходы (располагаемые ресурсы) выше бюджета высокого достатка
Проведенное исследование позволяет объединить и систематизировать все существующие в мировой теории подходы к определению бедности и концепции бедности. Для получения более точного результата при измерении бедности, целесообразно совмещать все оценки уровня бедности: абсолютный и относительный, а также субъективные мнения опрашиваемых. Совмещение всех измерений бедности фиксирует более точный уровень распространения бедности, чем каждая оценка, взятая в отдельности. В настоящее время в России идет формирование полноценной системы измерения бедности, основывающейся преимущественно на абсолютном подходе к ее измерению. Когда возможности абсолютного подхода будут практически исчерпаны, Россия столкнется с необходимостью построения системы показателей измерения бедности, используя относительный и субъективный подходы.
1 В.Н. Бобков Региональное неравенство уровня жизни населения М. ВЦУЖ. // Уровень жизни населения регионов России. 2004 № 3 С. - 10 - 15.
2 Составлено автором с учетом идей В.Н. Бобкова, А.Л. Разумова.