Совершенствование государственного регулирования агропромышленного комплекса России

• Автор: Юдина, Евгения Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 141 с.

Глава 1. Теоретико-методологические и организационно-правовые основы формирования механизма государственного регулирования АПК
1.1 Агропромышленный комплекс национальной экономики как объект государственного регулирования и составная часть хозяйственной системы страны
1.2 Сущность и задачи создания и функционирования механизма государственного регулирования АПК
1.3 Основные функции механизма государственного регулирования АПК
Глава 2. Исследование опыта формирования и функционирования механизма государственного регулирования АПК
2.1 Опыт формирования и функционирования механизма государственного регулирования АПК России
2.2 Опыт развитых стран в вопросах функционирования механизма государственного регулирования АПК
Глава 3. Основные направления совершенствования государственного регулирования АПК России
3.1 Концепция совершенствования государственного регулирования АПК России
3.2 Индикативное планирование как основа механизма государственного регулирования АПК России
3.3 Обеспечение продовольственной безопасности России в условиях вступления в ВТО
Краткие выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Современный этап развития национальной хозяйственной системы РФ характеризуется радикальными преобразованиями во всех сферах и отраслях экономики страны. Особую важность и значимость имеют преобразования, происходящие в агропромышленном комплексе - АПК, что определяется местом, ролью и значением этого комплекса в жизни государства и общества, а также необходимостью реализации земельного законодательства и внедрения рыночных отношений в деятельность тех отраслей и хозяйствующих субъектов, которые являются структурными элементами данного комплекса.
Результатом рыночных преобразований в этой важнейшей области национальной экономики, состояние которой напрямую влияет на продовольственную безопасность страны и жизнеобеспечение населения, явились устойчивые и затяжные кризисные явления. Деятельность АПК в условиях перехода к рынку малоэффективна. Этот комплекс медленнее, чем другие, приспосабливается к меняющимся экономическим условиям хозяйствования.
Сложившееся на сегодняшний момент состояние экономической и правовой сферы, конъюнктуры российского рынка инвестиций, наличие острейших социальных и демографических проблем не позволяет с помощью механизмов рыночного саморегулирования решить проблему острой нехватки финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов для выхода АПК из кризиса и дальнейшего его устойчивого развития.
Актуальность распространения активной государственной поддержки на АПК, разработки, и, самое главное, поэтапной и полной реализации стратегии и тактики государственного регулирования функционирования АПК в составе единой концепции развития национальной экономики России стала ясна и очевидна.
В связи с этим возникает необходимость формирования эффективного механизма государственного регулирования АПК экономики России, что предполагает формирование системы взаимосвязанных и взаимодополняющих его эле-

ментов и обеспечение благоприятной экономической и правовой среды для их последующего эффективного функционирования и совершенствования.
Несмотря на важность, значимость и сложность решения проблем, связанных с функционированием и развитием АПК, механизма его государственного регулирования, многие из них в трудах отечественных исследователей не решены, что затрудняет практику преобразований в данном комплексе отечественной экономики, тормозит формирование эффективного механизма государственной поддержки и регулирования АПК.
Актуальность настоящего исследования состоит в том, чтобы способствовать решению существующие проблемы функционирования АПК и оказать содействие формированию и совершенствованию механизма государственного регулирования его деятельности.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы государственного регулирования АПК представлены в исследованиях отечественных и зарубежных теоретиков и практиков. Среди них следует особо выделить труды Ан-финогентовой A.A., Буздалова И.Н., Венжера В.Г., Витте С.Ю., Гордеева A.B., Емельянова А.М., Заславской Т.П., Кассирова Л.Н., Крылатых Э.Н., Кубанина М.И., Лемешева М.Я., Лисичкина Г.С., Макарова Н.П., Минина А.Н., Никонова
A.A., Орешина В.П., Петрикова А. В., Рау В.В., Репа Х.О., Серовой Е.В., Столыпина П.А., Тихонова В.А., Чаянова A.B., Челинцева А.Н., Шмелева Г.И., Узуна В.Я. и др.
Основная научная база по вопросам государственного регулирования АПК накоплена в период существования административно-командной системы управления. Отдельные ученые (Венжер В.Г., Заславская Т.П., Кассиров Л.Н. и пр.) предпринимали попытки изменить отношение к АПК как к основе национальной экономики страны, обосновать необходимость внедрения рыночных начал в функционирование отраслей этого комплекса.
Однако наличие административной системы хозяйствования в стране существенно ограничивало возможности глубокого изучения указанной проблемы. Существенные изменения, произошедшие в российской экономике в процессе

устанавливается на один гектар сельскохозяйственных угодий, в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации. При этом к налогоплательщикам не относятся сельскохозяйственные организации индустриального типа (птицефабрики, тепличные комбинаты, зверосовхозы, животноводческие комплексы и др.), определяемые по перечню, который утверждается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Установленный налоговым кодексом налог имел достаточно сложный механизм взимания, а законодательство о едином сельскохозяйственном налоге характеризовалось таким большим количеством противоречий, что только некоторые регионы приняли соответствующий акт. В результате данный налог не получил распространения.
Затем специальный налоговый режим сельскохозяйственных товаропроизводителей был изменен Федеральным законом № 147-ФЗ от 11.11.2003 г. В новой редакции переход на уплату данного налога осуществляется организациями, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями, добровольно и предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций, НДС, налога на имущество организаций и единого социального налога. Переход на уплату единого сельскохозяйственного налога индивидуальным предпринимателем предусматривает замену уплаты налога на доходы физических лиц, НДС, налога на имущество физических лиц, единого социального налога.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации и индивидуальные предприниматели, в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) которых доля от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной обработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70%,