Совершенствование сельского расселения при землеустройстве : на примере Коми-Пермяцкого округа

• Автор: Шестакова, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 205 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Экономические и социальные основы совершенствования систем

сельского расселения

1.1. Актуальные вопросы изучения систем расселения

1.2. Государственная политика в области сельского хозяйства и проблем расселения

1.3. Совершенствование систем расселения в комплексной задаче землеустройства

2. Анализ факторов, влияющих на изменение числа и размеров населенных

пунктов (на материалах Коми-Пермяцкого округа Пермского края и

материалах Кочевского района Коми-Пермяцкого округа Пермского края)

2.1. Исторический аспект изучения систем расселения. Основные этапы освоения и развития современной территории и становление системы расселения Коми-Пермяцкого округа
2.2. Районирование территории Коми-пермяцкого округа по экономико-географическим различиям и показателям расселения
2.3. Анализ современного состояния и оценка перспектив развития системы расселения Кочевского района Коми-пермяцкого округа
2.3.1 Вопросы классификации населенных пунктов. Группировка населенных пунктов Кочевского района
2.3.2 Современное состояние системы расселения и перспективы развития системы расселения Кочевского
района
3. Совершенствование системы сельского расселения
3.1. Методологические подходы к совершенствованию системы расселения
3.2. Оценка перспектив развития населенных пунктов
3.2.1 Комплексная балльная оценка потенциала развития сельских населенных пунктов
3.2.2 Совершенствование системы расселения. Формирование перспективной схемы расселения
3.3. Оптимизация использования земель населенных пунктов
при землеустройстве муниципальных районов
Заключение
Библиографический список
Приложение 1. Показатели расселения Коми-Пермяцкого округа
Приложение 2. Основные характеристики расселения по районам Коми-
Пермяцкого округа
Приложение 3. Основные показатели социально-экономического развития
Кочевского района Коми-Пермяцкого округа
Приложение 4. Объемы валовой продукции сельскохозяйственного
производства Коми-Пермяцкого округа
Приложение 5. Уравнения линейной регрессии по изменению численности
населения в населенных пунктах Кочевского района
Приложение 6. Изменение численности населения Кочевского района в
границах сельских поселений
Приложение 7. Характеристика изменения населенных пунктов района по
людности
Приложение 8. Характеристика расселения сельских поселений
Приложение 9. Объем валовой продукции сельскохозяйственного
производства хозяйств всех категорий Кочевского района (тыс.руб.)
Приложение 10. Виды и объемы сельскохозяйственной продукции хозяйств
всех категорий Кочевского района (тонн)
Приложение 11. Группировки населенных пунктов Кочевского района по
степени развития и условиям размещения
Приложение 12. Расчет совокупного балла оценки потенциала развития
населенных пунктов Кочевского района
Приложение 13. Матрицы парных коэффициентов корреляции величины совокупных баллов групп факторов, численности населения и стоимости
земель населенных пунктов района
Приложение 14. Матрицы парных коэффициентов корреляции численности населения и факторов оценки населенных пунктов, сгруппированных по
величине совокупного балла потенциала развития и людности
Приложение 15. Площади земель по видам использования населенных
пунктов, обозначенных для переселения населения
Приложение 16. Расчет среднего числа условных голов на один двор
Приложение 17. Определение потребной площади для сенокошения и выпаса скота граждан
ВВЕДЕНИЕ

Одной из важнейших приоритетных задач государственного управления в современных условиях является экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности отечественного агропромышленного комплекса. Решение проблем развития сельских территорий должно сопровождаться такими переменами в системе государственного управления, которые сделали бы труд и жизнь на селе финансово выгодным и престижным и способствовали формированию пространств, имеющих особую привлекательность для инвесторов. Только тогда село получит реальную перспективу развития. Для вывода сельских территорий из глубокого кризиса на законодательном уровне установлен принцип приоритетности их развития. Возрождение аграрного сектора страны необходимо решать в увязке с проблемами оптимизации численности и размещения трудовых ресурсов. Несомненно, важным фактором, влияющим на территориальную организацию АПК, является характер расселения, плотность сельского населения и уровень обеспечения трудовыми ресурсами. В настоящее время, при реализации программ по подъему АПК вопросы сельского расселения рассматриваются недостаточно. Приоритетными вопросами выступают привлечение инвестиций в развитие сельскохозяйственной отрасли, рост доходов аграрного бизнеса, увеличение объемов продукции сельскохозяйственного производства. Из всех средств производства люди являются главной производительной силой. Именно поэтому, программа развития сельского хозяйства невозможна без решения краеугольного, вопроса - обеспечения сельскохозяйственных предприятий трудовыми ресурсами. Вот почему задача совершенствования систем сельского расселения становится как никогда актуальной;
Вопросы формирования системы сельского расселения, способной удовлетворять все необходимые потребности граждан и способствовать экономическому развитию и взаимосвязям административно-территориальных образований, должны решаться на государственном уровне. Государство заинтересовано в стабилизации социально-демографической ситуации, возможности управле-

нальная дифференциация политики развития сельских территорий. Таким образом, вопросы сельского расселения отмечаются среди приоритетных. Стратегическим направлением преобразования сельского расселения обозначен курс на максимальное сохранение и расширение функций существующей поселенческой сети и форм расселения от мельчайших и мелких до средних и крупных, переход от преимущественного развития относительно автономных типов расселения к организации взаимосвязанных его форм на базе интеграции городских и сельских поселений.
Вопросы реализации приоритетного национального проекта «Развития АПК» сегодня прорабатываются в различных отмеченных направлениях. Этим занимаются ученые Государственного университета по землеустройству, Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, Российской академии сельскохозяйственных наук и другие организации, работающие в научно-исследовательской области (31). При этом на наш взгляд, обозначенную позицию решения вопросов сельского расселения, на сегодняшний день рассматривают не достаточно.
1.3. Совершенствование систем расселения в комплексной задаче
землеустройства
Использование земель является управляемым процессом, подчиненным глобальным интересам развития общества. Он может и должен регулироваться. Многоплановый характер использования земли требует особого внимания, комплексного научного подхода, поиска оптимальных, всесторонне обоснованных решений. Управление земельным фондом представляет собой распорядительную деятельность соответствующих государственных органов, направленную на обеспечение рационального использования и охраны единого земельного фонда страны. В обеспечении рационального использования и охраны земельного фонда помимо государственного управления существенное значение имеет также внутрихозяйственное управление им, которое можно рассматривать