Регулирование рыбного хозяйства региона в концепции устойчивого развития промышленного рыболовства

• Автор: Тарханова, Любовь Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Апатиты
• Количество страниц: 192 с.

Глава 1. Методологические подходы к формированию устойчивого промышленного рыболовства в системе регионального хозяйства

1.1. Научные основы выделения региональных морских хозяйственных систем

1.2. Концептуальные особенности формирования устойчивого промышленного рыболовства

1.3. Государственное регулирование развития рыбного хозяйства на региональном уровне

Глава 2. Современное состояние и тенденции развития рыбного хозяйства региона

2.1. Оценка экономического оборота судов промыслового флота

2.2. Особенности развития промышленного рыболовства в акватории морей Северо-Восточной Атлантики

2.3. Анализ финансово-экономического состояния рыбного хозяйства региона

Глава 3. Стратегические направления функционирования рыбного хозяйства в концепции устойчивого развития промышленного рыболовства

3.1. Стратегические цели национальной рыболовной политики на региональном уровне

3.2. Формирование интегрированной системы рыбного хозяйства в регионе на основе устойчивого развития промышленного рыболовства
3.3. Организационная структура регулирования рыбного хозяйства региона
Заключение
Литература
Приложения

Актуальность темы исследования. Актуальность диссертационного исследования связана с большим народнохозяйственным значением рыбного хозяйства, наличием экономических и организационных проблем, сдерживающих его эффективное функционирование и развитие. Несмотря на то, что в настоящее время рыбохозяйственный комплекс во много утратил свои лидирующие позиции, его развитие было и остается одним из приоритетов регионального развития.
В результате рыночных трансформаций положение в рыбном хозяйстве региона стало резко ухудшаться. В течение 90-х годов все предприятия комплекса были приватизированы, многие раздроблены, как в рыболовстве, так и в производстве рыбной продукции образовалось множество новых предприятий, основной целью которых является получение прибыли. Вследствие либерализации внешней торговли и раздробленности единого производственно-технологического комплекса оборота гидробионтов обострилась проблема обеспечения сырьем береговых рыбозаводов, общее количество которых увеличилось в 50 раз, однако производственные мощности используются на 15-18%; это привело к тому, что половина всех уловов в первично обработанном виде сдается за рубеж.
За годы реформ в российской экономике общий вылов судами Северного бассейна сократился в 2 раза, выпуск пищевой рыбной продукции на 34,5 % при значительном ухудшении качества, консервов - в 6 раз, а рыбной муки - в 27 раз. Среднегодовая численность занятых в рыбном хозяйстве региона с 40,6 тыс. чел сократилась до 12,3 тыс. чел., производительность труда упала почти в 2 раза, рентабельность товарной продукции - в 7,5 раза, таким образом, 60% организаций рыбохозяйственного комплекса убыточны. Среднедушевое потребление рыбной продукции по России с 23,7 кг сократилось до 12 кг, в Мурманской области - с 36 кг до 19 кг, причем около 30% потребления обеспечивается импортом.
В связи с локализацией районов лова в акватории Северо-Восточной

Атлантики (СВА) и увеличением в этом регионе числа организаций, ведущих лов, в 14 раз, средняя обеспеченность последних биоресурсами сократилась в 1,5-2 раза, что способствует нелегальному (браконьерскому) лову и риску разрушения запасов отдельных промысловых рыб.
Негативным последствием рыночных преобразований в рыбном хозяйстве является уменьшение объемов доставки уловов в порт Мурманска, выпуска продукции береговыми рыбозаводами и роста объемов поставок рыбы за рубеж с низкой степенью обработки. В сравнении с началом 90-х годов сократились выгрузки рыбы охлажденной в 6,4 раза, рыбы мороженой - в 2,6 раза, консервов и рыбной муки - в 23 раза. Общий объем выгрузок рыбопродукции в п. Мурманск уменьшился в 4 раза.
Система регулирования рыбного хозяйства, созданная в результате проведенных реформ характеризуется многозвенностью, недостаточной
оперативностью, отсутствием рациональной организации экономического оборота морских биологических ресурсов, что приводит к потере устойчивости в развитии, как промышленного рыболовства, так и рыбного хозяйства в целом. Следует подчеркнуть, что в результате реформ региональные исполнительные органы оказались лишенными каких-либо властных полномочий и законных рычагов воздействия на рыбохозяйственную деятельность с учетом присущих приморским регионам особенностей. Поскольку управление этим комплексом должно базироваться на решении взаимосвязанных экономических, экологических и социальных проблем конкретной территории в настоящее время настоятельно требуется
сформировать региональную систему регулирования рыбного хозяйства. Поиск экономических решений по достижению максимальной эффективности производства и реализации рыбных товаров на принципах рыночной конкуренции зачастую ограничивается разнонаправленными факторами
необходимости стабильного устойчивого развития и социально приемлемого использования водных биоресурсов. Эти особенности развития
рыбохозяйственного комплекса вызывают объективную необходимость

несогласованность их корпоративных интересов, а также отсутствие властных полномочий. Наиболее представительной некоммерческой организацией является «Союз рыбопромышленников Севера».
Таким образом, проведенная административная реформа в рыбном хозяйстве пока не дала тех положительных результатов, на которые она была рассчитана. Более того, как показывает практика, она, зачастую, сдерживает развитие рыбохозяйственного комплекса региона.
Исходя из принципов совместного ведения и управления биологическими ресурсами, в компетенцию центрального правительственного органа, по нашему мнению, должно входить: изучение ресурсов, определение общего допустимого улова, разработка правил рыболовства и контроль за их соблюдением, наделение регионов рыбными квотами. Использование выделенных Правительством региональных квот целесообразно передать на региональный уровень.
Основными целями системы государственного регулирования рыбного хозяйства на федеральном и региональном уровнях являются:
Обеспечение поставок рыбного сырья и готовой продукции на региональные рынки в объемах, достаточных для создания конкурентной среды;
- Содействие структурной перестройки рыбной отрасли и развитию предприятий;
- Обеспечение поступления налогов и сборов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации,
С этой целью государство как отмечалось выше, устанавливает порядок промысла водных биоресурсов, правила и нормы их рационального использования, сохранения и воспроизводства. В настоящее время основным документом, определяющим порядок распределения квот является Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которому, наделение пользователей квотами производится на 5 лет в долях ОДУ пропорционально индивидуальных квот, полученных за