Рыночные тенденции и перспективы развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в Дагестане

• Автор: Изиев, Биярслан Джабраилович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 229 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
1.1.Социально-экономическая сущность личных подсобных хозяйств населения
1.2 Экономическая сущность и принципы функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ И ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ
2.1. Некоторые аспекты государственной поддержки ЛПХ населения и крестьянских (фермерских) хозяйств в РФ в 1990-2005 гг
2.2. Современная государственная поддержка ЛПХ населения и крестьянских (фермерских) ХОЗЯЙСТВ ЧЕРЕЗ РЕАЛИЗАЦИЮ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ
АПК»
ГЛАВА 3. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В ДАГЕСТАНЕ
3.1. Состояние и тенденции развития личных подсобных хозяйств населения Республики Дагестан
3.2. Состояние и тенденции развития крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Дагестан
3.3. Методы и процедуры реализации национального проекта «Развитие АПК» в Российской Федерации и Республике Дагестан
ГЛАВА 4. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ И КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В ДАГЕСТАНЕ В УСЛОВИЯХ МНОГОУКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ
4.1 Создание условий для развития личных подсобных хозяйств населения в Республике Дагестан
4.2. Создание условий для эффективного развития крестьянских (фермерских) хозяйств в регионе
4.3. Основные направления совершенствования методов и процедур государственной поддержки ЛПХ населения и крестьянских (фермерских) хозяйств в рамках реализации нацпроекта «Развитие АПК» в Дагестане
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В сельском хозяйстве Российской Федерации идет сложный процесс формирования многоукладной экономики на базе различных форм собственности. Проводимая в настоящее время аграрная реформа не приводит к существенным результатам деятельности крупных сельскохозяйственных предприятий - производство продукции в них сокращается. Для компенсации этого сокращения в последние 15 лет возросли объемы производства сельскохозяйственной продукции в мелкотоварном секторе, объединяющим личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства населения. В масштабах страны этот сектор произвел в 2005 году 94% картофеля, 87% овощей, 55% мяса, 55% молока, 25% яиц и в целом его доля в валовой продукции сельского хозяйства составила 60%.
Личные подсобные хозяйства населения в последнее время особенно активизировались и превратились хоть и ограниченный по размерам, но очень важный по своим социально - экономическим функциям частнособственнический сектор, обеспечивающий выживание сельского населения, являющийся резервной ячейкой сельского хозяйства и в текущий момент ставший гарантом продовольственной независимости страны.
В условиях проводимой аграрной реформы сформировался новый для России сектор, основанный на принципах экономической самостоятельности и частной собственности на средства производства и произведенную продукцию - крестьянские (фермерские) хозяйства. Однако развитие фермерских хозяйств сталкивается с массой проблем - низкая материально-техническая обеспеченность, недостаточная государственная поддержка, неразвитость рыночной инфраструктуры, недостаточный уровень профессиональной подготовки фермеров, что пока не позволяет им увеличить свою долю в валовой продукции сельского хозяйства выше 6%. От эффективности развития мелкотоварного сектора во многом зависит укрепление экономики села, уровень благосостояния его населения, а так же перспективы выхода АПК в целом из экономического кризиса.
Реформирование сельского хозяйства Дагестана усложняется специфическими чертами, главными из которых являются ограниченность пригодной для использования в аграрном секторе земли, избыточность трудовых ресурсов на селе, общая депрессивность региональной экономики. Эти черты оказывают большое влияние на становление и развитие личных подсобных хозяйств населения и фермерских хозяйств в регионе, развивающихся по специфическому региональному сценарию. В 2005 году они произвели 100% картофеля, 100% овощей, 90% плодов, 50% винограда, 63% зерновых, 93% мяса, 94% молока, 45% яиц.
Процесс развития мелкотоварного производства в аграрном секторе неоднозначен, достаточно сложен и требует ответов на такие вопросы как оптимальный размер хозяйства, каналы реализации продукции, доходность и ресурсная обеспеченность производства, адекватность государственной поддержки, кооперационные и интеграционные связи с другими субъектами хозяйствования, определение социально-экономического эффекта от деятельности ЛПХ и КФХ и др. Поэтому проблемы и перспективы развития ЛПХ населения и фермерских

хозяйств требуют нового теоретического осмысления и обоснования. В условиях становления многоукладной экономики важное значение приобретает научное обеспечение функционирования малых форм хозяйствования на селе, обоснование потенциальных направлений их развития в будущем.
Всесторонний научный анализ функционирования ЛПХ и КФХ позволит принимать относительно их аргументированные и обоснованные решения экономического характера. Поэтому как в теоретическом, так и в практическом плане исследование проблем и перспектив развития личных подсобных и фермерских хозяйств населения с учетом региональных особенностей является актуальным, что предопределило обращение к данной теме.
Степень разработанности проблемы. Изучение научных публикаций, посвященных вопросам функционирования ЛПХ населения, показало, что в дореформенный период отечественная наука уделяла достаточное внимание развитию хозяйств населения. В советской и российской экономической литературе создан основательный научный фундамент исследования хозяйств населения благодаря таким ученым какБелянов В.А., Богдановский В.А., Венжер В.Г., Макеенко М.М., Маслов С.А., Кондратьев Н.Д., Туган-Барзновский М.И., Чаянов A.B., Шмелев Г.И. и др.
Широкий спектр теоретических, методологических и практических вопросов развития личных подсобных и фермерских хозяйств населения в ходе аграрной реформы, становления многоукладной экономики рассмотрен в научных трудах Буробкина И.H., Башмачникова В.Ф., Буздалова И,H., Дибирова A.A., Демишкевич Г.М., Емельянова А,М., Копач К.В., Кудряшова В.И., Крылатых Э.Н., Лысенко Е.Г., Милосердова В.В., Миндрина A.C., Никонова A.A., Петрико-ва A.B., Прауста Р.Э., Сазонова C.H., Тарасова А.Н., Узуна В.Я., Шуклиной З.Н. и др.
Региональная составляющая исследуемой проблемы начала основательно разрабатываться в последние 10-15 лет проведения аграрной реформы. Можно выделить по этой проблеме научные исследования Аллахвердиева А.И., Абдурахманова М.А., Бучаева Г.А., Бучаева А.Г., Исаева З.Б., Казаватовой Н.Ю., Мустафаевой Х.Д., Шейхова М.А., Пулатова З.Ф., Шарипо-ва Ш.И., Ханмагомедова С.Г. и др.
Вместе с тем в развитии мелкотоварного сектора сельского хозяйства остается еще ряд дискуссионных вопросов, особенно с учетом многообразия экономических условий отдельных регионов, что предполагает необходимость дальнейших научных исследований и прикладных разработок в этой области.
Цепь и задачи исследования. Цель исследования состояла во всестороннем анализе и разработке комплекса научно-обоснованных предложений и рекомендаций по развитию и поддержке личных подсобных и фермерских хозяйств в аграрном секторе депрессивного региона. Цель исследования предопределила совокупность взаимосвязанных задач, решение которых составило содержание данной диссертационной работы. Основными из них являются:
• обобщить и уточнить сущность, принципы деятельности, социально-экономические функ-

осуществлению ими своей деятельности, оказывают поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктуры для обеспечения доступа фермерских хозяйств к финансовым и иным ресурсам, а так же в соответствии с законодательством РФ о малом предпринимательстве.
2. Вмешательство федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в хозяйственную или иную деятельность фермерского хозяйства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. На наш взгляд, эта статья упомянутого закона носит декларативный характер и является отсылочной к другим нормативно-правовым актам, например к Налоговому кодексу РФ, к закону РФ «О плате за землю», к федеральным законам «О федеральном бюджете» и т.д. Во втором пункте так же содержатся отсылочные положения к различным отраслям законодательства (земельного, лесного, водного, природоохранного, налогового и т.д.), где могут содержаться прямые указания на необходимость проведения соответствующих контрольных проверок, выдачи предписаний об устранении нарушений, наложении санкций в случае неисполнения. Таким образом, статья 2 настоящего закона подтверждает вышеупомянутый тезис, что на КФХ распространяются все формы государственной поддержки, предусмотренные для всех сельхозтоваропроизводителей.
Внимание со стороны государства хозяйствам населения уделялось еще до экономических реформ. Например, Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 марта 1981 года №141 «О дополнительных мерах по увеличению производства сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах граждан РСФСР» органам исполнительной власти на местах разрешалось вводить в свои штаты специалистов по вопросам развития личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и огородничества. В 1996 году был принят Указ Президента РФ № 819 «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств», где предусмотрено, начиная с 1997 года, выделение средств из федерального бюджета на льготное кредитование строительства жилых домов и обустройство земельных участков личного подсобного хозяйства, а также выделение средств из государственного лизингового фонда на приобретение племенного и рабочего скота, сельскохозяйственной техники, инвентаря и оборудования. В соответствии с Налоговым кодексом РФ граждане, ведущие ЛПХ, освобождаются от налогообложения доходов, полученных от продажи выращенной продукции. Кроме того, они освобождаются полностью или частично от налогов, взносов во внебюджетные фонды; им установлены льготы на подоходный налог (налоговые вычеты на расходы при приобретении земельных участков, жилых домов, хозяйственных сооружений и строений), льготы по налогу на имущество.
Значительным событием в аграрном законодательстве и вообще в сельском хозяйстве стало принятие в 2003 году федерального закона «О личном (подсобном хозяйстве)», где в статье 7 прописана государственная и иная поддержка ЛПХ населения:
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют меры под-