Роль контрольно-ревизионных институтов в обеспечении экономической безопасности : на примере Агентства по государственному финансовому контролю и борьбы с коррупцией Республики Таджикистан

• Автор: Азимов, Заъфар Исмоилович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 168 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Г КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЭТАПЕ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

1.1 Теоретические основы обеспечения экономической

безопасности государства

1.2. Коррупция в системе угроз экономической

безопасности государства

1.3 Контрольно-ревизионные институты как один из

элементов системы государственного финансового контроля

ГЛАВА 2. РОЛЬ И МЕСТО ИНСТИТУТОВ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1. Значение контрольно-ревизионных институтов

в обеспечении экономической безопасности государства
2.2. Состояние и способы борьбы контрольно-ревизионных
институтов с коррупционными действиями
2.3. Проблемы обеспечения экономической безопасности
государства контрольно-ревизионными институтами
ГЛАВА 3. ПУТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
3.1 Основные направления повышения эффективности работы контрольно-ревизионных институтов в процессе
обеспечения экономической безопасности
3.2. Пути совершенствования взаимодействия контрольно-ревизионных институтов и правоохранительных органов в процессе обеспечения экономической
безопасности государства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях одной из наиболее важных проблем развития любой экономики является поиск путей обеспечения экономической безопасности страны. Особенно остро эта проблема проявляется в период социально-экономических преобразований, которое сопровождается падением объемов производства и, как следствие -увеличением безработицы, снижением уровня жизни населения, усилением социальной напряженности и дифференциации уровня благосостояния людей.
Так как любая деятельность тесно связана с человеческим фактором, то он в реализации финансово-хозяйственной политики порождает процессы, связанные с незаконным обогащением, хищением и нецелевым использованием денежных средств и товарно-материальных ценностей. Эти процессы в своей основе способствуют формированию коррупционных связей, организованных преступных групп, росту количества преступлений, которые совершаются в экономической сфере.
Именно государство в таких условиях как носитель публичной политической власти должно взять на себя функцию по обеспечению национальной безопасности в экономической сфере, с помощью, созданных в своей структуре органов и институтов власти. Такие органы и институты, которые противодействуют экономическим преступлениям, в Республике Таджикистан созданы. Их роль в обеспечении экономической безопасности национального хозяйства заключается в содействии органам государственного управлении при реализации контрольных и прогностических функций.
Нуждается в целенаправленном выстраивании институциональная структура экономической безопасности, и именно в этом контексте контрольноревизионные институты рассматриваются как один из важнейших элементов

системы механизмов обеспечения экономической безопасности. Причем рассмотрение обновленной институциональной структуры экономической безопасности необходимо проводить с учетом изменившегося характера современных угроз экономической безопасности, в числе которых на сегодняшний день особо необходимо выделить коррупцию.
В системе угроз экономической безопасности коррупция вышла на первый план, что обусловлено ее масштабностью и системно-деструктивным характером воздействий на общественные и экономические отношения, а также на экономику в целом. Коррупция является одним из наиболее опасных факторов в общественной жизни, деструктивно влияющих на состояние не только экономической безопасности, но и национальной безопасности государства, как в целом, так и всех его составных частей, таких как информационная, демографическая, военная и др. На современном этапе общественного развития объективной реальностью являются формирование и совершенствование транснациональных преступных группировок, объединение организованной преступности в международные криминальные сообщества, глобализация коррупционных и криминальных взаимосвязей, особенно в сфере экономики. Все перечисленные факторы подтверждают универсальную природу коррупции в системе угроз экономической безопасности, и ее можно с полным основанием отнести как к внешним, так и к внутренним угрозам экономической безопасности. Поэтому требуют дополнительного изучения проблемы поиска новых форм, методов, способов и принципов финансового контроля, которые помогли бы в раскрытии вновь разработанных способов незаконного присвоения товарно-материальных ценностей или денежных средств, особенно из бюджета различных уровней и использование достижений науки и техники в практике работы органов государственного управления.
В связи с этим уяснение роли и места контрольно-ревизионных институтов в обеспечении экономической безопасности страны

(с 2798,4 тыс. сомони в 2008 году до 4983,8 тыс. сомони в 2009 году), Министерство энергетики и промышленности РТ (с 7043,3 тыс. сомони в 2008 году до 11000,3 тыс. сомони в 2009 году), Комитет по телевидению и радиовещанию (с 188,8 тыс. сомони в 2008 году до 2556,7 тыс. сомони в 2009 году). В то же время в Министерствах образования и финансов Республики Таджикистан за этот период общий размер ущерба в несколько раз сокращен.
В 2008 году Агентством по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан выявлены преступления экономической направленности в количестве, на 92,8 % превышающий аналогичный показатель 2007 года. Всего в 2008 году выявлено 895 преступлений данной категории, из которых 295 является тяжкими. Материальный ущерб от указанных преступлений (на момент возбуждения уголовных дел) составил 73 млн. 392 тыс. сомони., что на 42 % больше аналогичного показателя прошлого года, составившего 51 млн. 662 тыс. сомони. Более трети (30,3 %) в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили тяжкие и особо тяжкие преступления. В 2009 году была проведена проверка 1256 субъектов хозяйствования страны, где был выявлен 70,5 млн. сомони финансового ущерба. Из общей суммы ущерба недостача и присвоение средств составили 17,5 млн. сомони (в 2008 году - 20,7 млн. сомони), потери денежнотоварных средств 35,6 млн. сомони (в 2008 г. - 35,8 млн. сомони), незаконные денежно-товарные затраты 6,4 млн. сомони (2008 г. - 12,1 млн. сомони) (см.: табл. З)1.
Основная опасность коррупции как антигосударственного и общественно опасного явления заключается в ее разрушительном воздействии на сами основы государственного устройства и конституционные основы правого регулирования жизни общества. Прежде всего, это обусловлено тем, что деятельность коррумпированных государственных чиновников направлена на получение различного рода личных благ, в основном материальных, а не на
1 См.: Отчет Директора Агентства по госфинконтролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан за 2009 гад.