Совершенствование системы управления земельно-имущественным комплексом в городском муниципальном образовании

• Автор: Агеев, Виктор Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава I. Теоретические основы управления земельно-имущественным

комплексом муниципального образования

1.1. Содержание и роль местного самоуправления в повышении конкурентоспособности

1.2. Состав и специфика земельно-имущественной составляющей муниципальной собственности, состав земельно-имущественного комплекса муниципального образования
1.3. Земельно-имущественный комплекс, как фактор развития финансовой самостоятельности муниципального образования
1.4. Влияние земельно-имущественного комплекса на социально-экономическое и территориальное развитие муниципального образования

Глава II. Реализация земельно-имущественного потенциала муниципального образования

2.1. Формирование доходной части бюджета муниципального образования за счет поступлений от использования и реализации земель
2.2. Формирование доходной части бюджета муниципального образования за счет средств от использования и реализации муниципального недвижимого имущества
2.2.1. Общая характеристика системы управления муниципальным имуществом (за исключением муниципальных финансов и муниципальных земель) в г.Березники
2.2.2. Закрепление имущества за муниципальными предприятиями, в т.ч., казенными
2.2.3. Закрепление муниципального имущества за муниципальными учреждениями
2.2.4. Использование имущества муниципальной казны
2.3. Реализация документов пространственного планирования муниципального образования с целью наилучшего удовлетворения
потребностей населения
Глава III. Пути повышения эффективности реализации земельноимущественного потенциала муниципального образования
3.1. Оптимизация системы платежей за пользование землей
в муниципальном образовании
3.2. Повышение бюджетной и социально-экономической эффективности использования и реализации муниципального недвижимого имущества
3.2.1. Повышение эффективности использования недвижимого имущества муниципальных учреждений
3.2.2. Повышение эффективности приватизации муниципального имущества
3.2.3. Повышение бюджетной эффективности аренды муниципального недвижимого имущества
3.3. Влияние территориального планирования на социально-экономическое развитие муниципального образования
Заключение
Библиографический список использованной литературы и нормативноправовых актов
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования
Общепризнанным фактом является то, что становление местного самоуправления является одной из важнейших задач государственного строительства Российской Федерации на современном этапе. Сколь бы ни была совершенна государственная машина, она никогда не сможет заменить при решении вопросов местного значения самоуправления тех самых людей, чьи насущные проблемы, собственно, и должны быть решены. Подмена местного самоуправления теми или иными формами государственного вмешательства или прямого управления неизбежно ведет к неуправляемому росту бюрократического аппарата, резкому падению эффективности принимаемых управленческих решений, созданию предпосылок для коррупции. Конечно система местного самоуправления, особенно в российской ее интерпретации, не идеальна. Но она лишена тех врожденных пороков, которые свойственны иерархической системе государственного управления на местах, способна к саморазвитию и саморегулированию. В то же время, очевидно, что участие в полноценном самоуправлении способствует снижению патернализма в обществе, появлению у граждан чувства ответственности за свой дом и, в конечном счете, за свою Родину.
Но полноценным местное самоуправление может стать лишь тогда, когда станет финансово самодостаточным. Практика дотирования бюджетов муниципальных образований из бюджетов верхних уровней губит саму идею местного самоуправления, заменяя реальную ответственность перед избравшими власть согражданами стремлением выслужиться перед различными уровнями государственной власти. Таким образом, рост поступления в бюджеты муниципальных образований собственных доходов становится залогом действенности местного самоуправления и выстраивания такой системы решения вопросов местного значения, которая устраивала бы, в первую очередь, местное сообщество.
- акционирование с сохранением 100%-го пакета акций в собственности публичного собственника;
- передача в доверительное управление или, при появлении соответствующего законодательства, в доверительную собственность;
- сдача в аренду (на различные сроки и с различными условиями, в том числе относительно состояния и стоимостной оценки возвращаемого объекта аренды);
- передача в иные формы ограниченного во времени возмездного или безвозмездного пользования.
При принятии решения публичным собственником о возможном разделении собственности (в том числе ответственности, рисков и результатов) с другими, например, частными структурами, могут быть использованы такие механизмы, как акционирование с сохранением «золотой акции», контрольного пакета акций, блокирующего пакета акций, определенного пакета акций у публичного собственника, а также создание совместного предприятия или иных форм хозяйствования с внесением недвижимости в уставный капитал создаваемой организации.
При намерении публичного собственника в принципе изменить форму собственности (реализовать право распоряжения) относительно рассматриваемого объекта в числе возможных действий будут продажа объекта (например, на аукционе) либо иные формы уступки прав на него.
Приведенные выше возможные варианты использования собственности публичным собственником - государством в полной мере соответствуют и существующим возможностям публичного собственника - муниципалитета.
Рассмотрим примерный состав не предоставленной муниципальным предприятиям и учреждениям части муниципальной недвижимости. До недавнего времени основу муниципального недвижимого имущества практически любого городского муниципального образования составлял муниципальный жилищный фонд. Однако, после вступления 1.03.2005г. в силу Жилищного кодекса РФ многоквартирные жилые дома перешли в обще-долевую