Совершенствование институциональных механизмов решения проблемы бедности в северном регионе РФ : на примере Мурманской области

• Автор: Корчак, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Апатиты
• Количество страниц: 173 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ
1.1. Теоретические подходы к изучению проблемы бедности
1.2. Институциональные основания существования проблемы бедности в Российской Федерации
1.3. Региональный аспект проблемы бедности и специфические факторы ее существования в северных регионах РФ
ГЛАВА 2. БЕДНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ КАК РЕАКЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА НА ИЗМЕНЕНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
2.1. Система показателей уровня бедности на региональном уровне в РФ
2.2. Анализ уровня бедности населения Мурманской области
2.2.1. Уровень абсолютной бедности населения
2.2.2. Уровень относительной бедности населения
2.2.3. Уровень субъективной бедности населения
2.2.4. Интегральная оценка уровня бедности населения Мурманской области
2.3. Анализ уровня экономической бедности населения Мурманской области
2.4. Анализ институциональных механизмов, продуцирующих бедность в Мурманской области
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ МЕХАНИЗМОВ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В СЕВЕРНЫХ РЕГИОНАХ РФ
3.1. Международный опыт решения проблемы бедности на северных территориях
3.2. Совершенствование общегосударственных институциональных механизмов преодоления бедности в северных регионах РФ
3.2.1. Предложения по совершенствованию общегосударственных институциональных механизмов
преодоления экономической бедности в северных регионах РФ
3.2.2. Основные направления совершенствования общегосударственных институциональных механизмов
сокращения социальной бедности в северных регионах РФ
3.3. Диверсификация специфически северных институциональных механизмов решения проблемы бедности в северных регионах РФ
3.4. Рекомендации по формированию институциональной среды решения проблемы бедности в Мурманской области как северном
регионе РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Процессы становления рыночных отношений в России привели к падению уровня жизни населения и появлению бедности, как социально-экономического явления постсоветского периода развития страны. Бедность как социально-экономическое явление представляет собой недопустимо низкий уровень жизни, несоответствующий социально приемлемому уровню.
Отличительной особенностью нынешнего этапа развития России является то, что на фоне социальной бедности (когда бедными становятся социально уязвимые слои населения) усиливается экономическая бедность, когда работающие граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень жизни. Факторы, генерирующие экономическую бедность, таковы, что само по себе получение работы трудоспособным населением не может служить источником благосостояния.
Бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов: институциональных, демографических, экономических, политических, регионально-географических. Значительную роль в формировании бедности играет специфика условий проживания в конкретном регионе.
Весьма значимой на нынешнем этапе социально-экономического развития РФ является проблема бедности в северных регионах. Север РФ представляет собой зону стратегических экономических интересов страны. Несмотря на то, что на северные территории России, где проживает около 8% ее населения, приходится около 20% производимого национального дохода и более 60% валютных поступлений страны, уровень бедности в большинстве регионов Севера превышает среднероссийский.
Основная гипотеза исследования состоит в том, что на формирование бедности в северных регионах РФ особенно сильное влияние оказывает институциональный фактор.
Исследование проводится на примере Мурманской области как одного из регионов Севера РФ. С одной стороны, Мурманская область обладает всеми

параграфах второй главы. В этом параграфе остановимся на демографическом и региональном факторах.
Одной из причин повышения уровня бедности населения Мурманской области является действие демографического фактора. Прежде всего, речь идет о динамике численности пенсионеров (табл. 2.2.3.).
Таблица 2.2.3.
Численность отдельных групп населения Мурманской области в 1996 и 2005 гг., тыс. чел. *
Наименование группы населения 1996 2005 2005/1996, %
Общая численность населения на начало года 1037 864,8 84,2
Экономически активное население 578 507 87,7
- занятые в экономике 493 452 91,7
- общее число безработных (по методике МОТ) 85 56 65,9
Численность пенсионеров по старости 183,8 207,6
Рассчитано по [155]
Как видно из таблицы 2.2.3., на фоне практически повсеместного снижения общей численности населения Мурманской области, занятых в экономике и безработных, лишь численность пенсионеров по старости имела тенденцию к росту.
Сравнив соотношение назначенных пенсий и ПМ для пенсионеров Мурманской области (таблица 2.2.4.), можно сделать неутешительный вывод не только о низком уровне жизни данной категории населения, но и существенном вкладе процесса старения населения в формирование значительного уровня бедности в регионе.
Таблица 2.2.4.
Соотношение среднего размера назначенных пенсий и прожиточного минимума пенсионеров в Мурманской области в 2000-2005 гг. [155]
Годы Месячный размер назначенных пенсий, руб. Прожиточный минимум пенсионера, руб. Количество прожиточных минимумов в назначенной пенсии
2000 1006,3 * -
2001 1319,0 1683 0,78
2002 1790,9 2221 0,81
2003 2144,9 2466 0,87
2004 2745,6 2783 0,99
2005 3411** 4033** 0,85
* - не рассчитывался; ** - декабрь 2005 г.