Региональная экономическая политика: формирование и реализация : На примере Республики Дагестан

• Автор: Лаварсланова, Зумруд Магомедовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 169 с. : ил.

1. Теоретико-методологические основы концепции региональной экономической политики
1.1. Теоретические проблемы региональной экономической политики
1.2. Основные факторы и инструменты формирования региональной экономической политики
2. Формирование государственной экономической политики в Республике Дагестан
2.1. Основные этапы формирования экономической политики Республики Дагестан в период рыночных реформ
2.2. Социально-экономическая динамика развития Республики Дагестан в условиях рыночной трансформации
3. Механизмы реализации политики ускорения динамики экономического развития региона
3.1. Основные приоритеты политики государственного регулирования экономики региона
3.2. Развитие Дагестана как контактного центра и южных ворот Российской Федерации
3.3. Финансово-налоговая политика развития региона
3.4. Антитеневая экономическая политика и развитие свободы предпринимательства
Заключение
Литература
Актуальность темы исследования. В процессе рыночной трансформации региональные хозяйственные системы оказались одним из наиболее сложных элементов транзитной экономики. В силу объективных природноестественных различий регионов, особенностей сформировавшихся в них производственных и социально-экономических структур, отношений, сложившихся у региональных элит с центром, выбранной ими тактики проведения экономических преобразований, результаты реформ и социально-экономическая ситуация в каждом конкретном регионе оказались во многом уникальными. В этой связи проблемы учета региональных особенностей при формировании национальной макроэкономической политики, выработки взаимоприемлемых и согласованных с региональными субъектами экономической жизни вариантов такой политики и способов ее реализации до сих пор не нашли ни теоретического, ни практического разрешения. Многочисленные попытки разработать и внедрить в технологию экономического регулирования региональную политику как систему инструментов и процедур, преследующих строго определенные цели для определенных территорий в сфере экономического роста, создания и распределения дохода, распределения ресурсов, развития институтов, до настоящего времени в России не увенчались успехом.
Проблемам формирования и эффективной реализации региональной политики посвящено множество публикаций, в центре внимания которых, прежде всего, находятся практические проблемы реформирования хозяйства отдельных регионов.
Большой вклад в разработку теоретических проблем трансформации региональных систем внесли отечественные ученые-экономисты Л.И. Абалкин, М.М. Албегов, Э.Б. Алаев, Е.М. Бухвальд, С.Д. Валентей, А.Г. Гранберг, О.Г. Дмитриева, Д.С. Львов, И.В. Можайскова, O.I I. Нестеренко,
H.H. Некрасов, B.C. Немчинов, В.Н. Овчинников, Ю.Я. Ольсевич, В.В.
Радаев, U.M. Ратнер, Н.Т. Савруков, А.И. Татаркин, Б.М. Штульберг. Проблемы взаимодействия федерального и регионального развития наиболее глубоко разработаны В.Н. Лексиным, В.П. Логиновым, В.И. Сусловым, С.А. Суспициным, А.Н. Шевцовым, А. Чернявским и др
Исследованию проблем долгосрочного экономического роста в развивающейся экономике посвящены работы западных ученых Р. Барро, Е.Домара, П. Дугласа, X. Кобба, С. Кузнеца, В. Леонтьева, Г. Манкью, У.Митчелла, Р. Солоу, Э. Хансена, Р. Харрода,
Вопросы экономического развития такого осложненного проблемами региона как Республика Дагестан исследовались в трудах А.Д. Айгумова,
А.И. Алиева, В.Г. Алиева, А.Ш. Ахмедуева, М.А. Багомедова, Г.А. Гаджима-гомедова, М.А. Гасанова, М.А. Багомедова, М.М. Магомедовой, P.C. Муду-ева, В.З. Петросянца, Ю.Н. Сагидова, O.K. Цапиевой, М.М. Чернышева, Э.М. Эльдарова, З.К. Юзбекова.
Вместе с тем, при разработке и реализации федеральной региональной политики обнаруживается недостаточность внимания к изучению теоретических и методических проблем обеспечения условий для формирования эффективной экономики на уровне субъектов Федерации. Слабо учитываются особенности регулирования экономики депрессивных регионов, имеющих значительный аграрный и демографический потенциал, высокий уровень дотационное бюджетных отношений и ориентированных на развитие коммуникационных связей межрегиональной интеграции и внешнеэкономического сотрудничества. Актуальность и недостаточная разработанность указанных проблем предопределила выбор темы и логику настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании приоритетов формирования и реализации эффективной экономической политики на уровне субъекта Федерации - Республики Дагестан.
Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:
Глава 2. Формирование государственной экономической политики в Республике Дагестан
2.1. Основные этапы формирования экономической политики Республики Дагестан в период рыночных реформ
Переход к построению рыночной экономики с самого начала породил на территории России проблему регионализации.
Дискуссии по этому вопросу начались еще в период перестройки в Советском Союзе в результате которой была поставлена проблема регионального хозрасчета. С началом развала Союза ССР и провозглашением курса рыночной либерализации проблема «экономической регионализации» стихийно возникла по всей территории России.
Причиной тому послужил отказ от централизованного планового управления. Если в советской экономике существовала иерархически выстроенная централизованно - распределительная система, когда и цели деятельности, и ресурсы для их реализации, и механизмы контроля за выполнением директив задавались свыше, то с момента начала рыночных реформ все это исчезло. Во всяком случае, главы регионов не рассматривали идеи формирования рынка, создания правового государства, приватизацию как систему директив, показателей и ответственности за недовыполнение. В значительной степени исчезли и ресурсы, поскольку прекратилась принудительная циркуляция их потоков и разладились старые механизмы воспроизводства и жизнеобеспечения.
Начался процесс перетягивания полномочий между центром и регионами России в области перераспределения власти и собственности. В этих условиях любое решение воспринималось как нечто неокончательное, а законы понимались либо как правила игры, которые можно почти безнаказанно нарушать либо как декларации о намерениях, которые вовсе не обязательны для исполнения.