Совершенствование механизмов управления долевой государственной собственностью предприятий

• Автор: Белый, Валерий Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

Глава 1. Долевая государственная собственность предприятий как объект управления

1.1 Сущность и структура долевой государственной собственности предприятий

1.2 Особенности отечественного и зарубежного опыта управления

долевой государственной собственностью предприятий

Глава 2. Система управления государственной собственностью в Российской Федерации

2.1 Институциональная среда в системе управления государственной собственностью

2.2 Критерии и показатели эффективности использования долевой

государственной собственности предприятий

Глава 3. Основные направления совершенствования механизмов управления долевой государственной собственностью предприятий
3.1 Развитие организационно-финансового механизма управления долевой государственной собственностью предприятий
3.2Совершенствование фондового механизма управления пакетами акций принадлежащих государству
3.3 Организация государственного контроля эффективности
использования государственной собственности
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования1 обусловлена необходимостью совершенствования механизмов управления долевой, государственной собственностью предприятий, которые в настоящее время являются недостаточно эффективными.
В собственности субъектов Российской Федерации и в. федеральной собственности находится в совокупности более 100 тыс. объектов. По данным Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 2008 г. долевая государственная собственность была сосредоточена в 5769 федеральных государственных унитарных предприятиях и 3674 акционерных обществах. В отношении еще 127 открытых акционерных обществ продолжает действовать специальное право («золотая акция») на участие Российской Федерации на управлении ими.
В современных условиях представляется важным уточнить функции управления государственной собственностью в целях расширения материальных и социально-экономических предпосылок для эффективного, воспроизводства совокупного консолидированного капитала общества' и создания равноправных условий экономикоправовых отношений государства с другими субъектами собственности, в том числе и иностранными. Необходимо создание благоприятных институциональных и экономических условий для развития предпринимательства, функционирования некоммерческой социальной сферы, производства материальных благ и услуг, обеспечения национальной безопасности, "сглаживания" экономических кризисов и др.
В последние годы возрастает необходимость анализа отечественного и зарубежного опыта в сфере управления долевой государственной собственностью предприятий и обоснования рекомендаций по
совершенствованию соответствующих механизмов, что и предопределяет актуальность темы, ее научную и практическую значимость.
Состояние научной разработанности проблемы. Проблемы, совершенствования механизмов управления государственной собственностью нашли отражение в трудах российских и зарубежных исследователей. Значительный вклад в развитие экономической теории и раскрытия роли государства и-государственной собственности в рыночной' экономике внесли: A.A. Аузан, Дж. Бьюкенен, Т. Веблен, Дж. Гэлбрейт, Р. Капелюшников, Р. Коуз, Д.С. Львов, Н. Нестеренко, Д. Норт, Р:М. Нуреев, А.Н. Олейник, В.М. Полтерович, Л. Тевено, О.Уильямсон, М. Фридмен, Ф. Хайек, Дж. Ходжсон, Т. Эггертссон, и др.
Зарубежный опыт управления объектами государственной-собственности рассмотрены в работах И.А. Василенко, С.Ю. Глазьева,
С.П. Глинкиной, В.И. Кошкина, В.И. Кушлина, А.А. Пороховского, В.М'. Шупыро и др.
Процессы управления в государственном секторе экономики нашли отражение в трудах известных отечественных ученых Л.И. Абалкина', А.Н. Алисова, Н.А. Абдуллаева, Р:А. Белоусова, А.Л. Гапоненко, В:И. Бусова,
A.В: Венедиктова, В.1Г. Грибанова, Е.Н. Жильцова, В.А. Николаева, А.Г. Поршнева, С.В. Раевского, А.Д. Радыгина, О.С.Сухарева, В Ф. Уколова,
B.И. Чалова и др.
Вместе с тем, как в методологическом, так и в научно-практическом плане недостаточно исследованы вопросы трансформации* государственной собственности, происходящей вследствие реализации новых подходов, которые могут способствовать повышению эффективности функционирования государственного сектора в. российской экономике.
Цель настоящего исследования состоит в поиске и обосновании новых путей решения важной научно-практической задачи, имеющей

национальных рынков (капитала, товаров, услуг, труда).
Следует отметить, что каждый из сформированных в стране государственных институтов, участвующих в управлении собственностью (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ФКЦБ, ФСДН) на своем направлении решает свои функциональные задачи, но целостной системы управления собственностью еще не сложилось. Эта функция утеряна в российской управляющей среде. Попытка использовать для решения этой задачи отраслевые органы государственной власти реальных результатов не дала.
В ходе реформирования структуры народного хозяйства количество отраслевых министерств (ведомств), как известно, значительно сократилось, во многих случаях произошло их укрупнение. В соответствии с законодательством и нормативными актами на министерства и ведомства как федеральные органы исполнительной власти возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях. Им также предоставлено право утверждать уставы федеральных предприятий, назначать на должность или освобождать их руководителей, заключать (расторгать) с ними контракты. Отраслевые министерства участвуют в создании и ликвидации предприятий, относящихся к федеральной собственности, с ними согласуются решения о реорганизации федеральных предприятий, если не изменяется форма собственности.
Следовательно, при реформировании отношений собственности область деятельности отраслевых министерств (ведомств) существенно сузилась за счет появления сфер экономики, выпавших из под их влияния, ограничения полномочий в основном предприятиями федеральной собственности. Значительно уменьшились и права этих органов в сфере руководства подведомственными предприятиями.
Однако отраслевые органы продолжают играть существенную роль в управлении экономикой и государственной собственностью. Более того, в изменившихся условиях предлагается произвести лишь “отладку”