Разработка целевых программ развития АПК и эффективность их реализации

• Автор: Четайкина, Юлия Вячеславовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Йошкар-Ола
• Количество страниц: 193 с.

ГЛАВА I НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ АПК

1.1. Программно-целевое планирование в системе рыночных отношений

1.2. Сущность и содержание региональных программ развития АПК

1.3. Методические подходы по разработке стратегий развития регионов

ГЛАВА II ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БАЗИС РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В СИСТЕМЕ АПК РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
2.1. Эффективность сельскохозяйственного производства и социально-экономического развития Республики Мордовия

2.2. Оценка эффективности целевых программ на современном этапе реформирования АПК

2.3. Роль и значение целевых программ в техническом оснащении сельского хозяйства

ГЛАВА III КОНЦЕПЦИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ АПК
3.1. Совершенствование организационно-экономического механизма реализации целевых комплексных программ
3.2. Стратегические сценарии в реализации целевых комплексных программ развития регионального АПК
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

В условиях перехода к рыночной экономике большинство регионов России не смогли сохранить объемы производства сельскохозяйственной продукции на уровне дореформенного периода. Из-за нарушившихся дис-пропропорций межотраслевого характера закономерной стала тенденция сокращения объемов производства сельскохозяйственной продукции, ухудшилась материально-техническая оснащенность отрасли, крайне низким стал уровень оплаты труда работников сельскохозяйственных предприятий. В этих условиях особую остроту приобретает развитие и эффективное использование методов программно-целевого планирования, поскольку именно из-за отсутствия сбалансированного развития наиболее жестко проявляется рассогласованность экономических интересов хозяйствующих субъектов, слабость государственного регулирования и отсутствие адаптивных систем хозяйственного управления инвестиционными процессами.
В современной мировой практике развития аграрной экономики большое распространение получили целевые программы, являющиеся выражением нового качественного состояния управленческой системы. Программно-целевой подход к управлению воспроизводственным процессом в АПК представляет собой завершенный во времени и пространстве комплекс экономических, организационно-технологических, инновационных и других мер по реализации целей и задач конкретных программ развития агро-продовольственной сферы.
На региональном уровне программно-целевое планирование относится к числу важнейших направлений выхода АПК из кризиса, обеспечения стабилизации и дальнейшего развития агропромышленного производства. По мере корректировки курса осуществляемой аграрной реформы в направлении научно-обоснованной системы ведения агропромышленного производства важная роль отводится усилению роли регионов в разработке собственной политики по оказанию экономической поддержки хозяйствующих субъектов АПК. Представляется целесообразным более широкое использование программно-целевых методов управления аграрным сектором экономики на региональном уровне, позволяющих обеспечить стабильное и устойчивое развитие регионального АПК. Об этом свидетельствует опыт разработки федеральных целевых программ для большинства регионов России.
В связи с этим возрастает актуальность проведения исследований и разработка новых подходов к теории и практике подготовки региональных программ развития АПК в условиях становления и развития рыночных отношений, что и предопределило выбор столь актуальной темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы реформирования агропромышленного комплекса, модернизации системы разработки региональных программ развития АПК и их эффективности находятся в поле зрения многих ученых-экономистов. Это повлекло за собой появление научных статей, монографий и другой научной литературы, посвященной различным аспектам программно-целевого планирования в АПК.
В современных условиях возрастает методологическое значение работ по вопросам использования методов экономико-математического моделирования при планировании и анализе плановых решений, методологии прогнозирования программно-целевых подходов в планировании, пропорциональности общественного производства, которые отражены в работах известных ученых: Л.И. Абалкина, Г.В. Беспахотного, И.Н. Буздалова, И.Н. Буробкина, В.Г. Венжера, А.М. Гатаулина, Г.В. Гаврилова, С.Ю. Глазьева, Л.В. Канторовича, Р.Г. Кравченко, В.И. Киселева, В.В. Милосердова, П.П. Пастернака, Г.П. Руденко, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, В.Ф. Урусова, С.С. Шаталина, Д.Б. Эпштейна.
Выдвинутые в диссертации основные направления совершенствования разработки региональных программ развития АПК базируются на совокупности устоявшихся в экономической литературе теоретикометодологических подходов и решений, и вместе с тем отражают новые результаты проведенных нами исследований, а также практический опыт программно-целевого планирования в АПК в условиях трансформации аграрного сектора экономики.

6. Оптимизация системы внутрихозяйственной организации и планирования производства в условиях различных типов сельхозяйственных предприятий, направленная на их быструю адаптацию к современным социально-экономическим требованиям отечественной и зарубежной практики хозяйствования. Этот процесс должен предусматривать:
а) системное стратегическое и текущее планирование индикативного характера, разработку оптимизационных производственных программ и целевых параметров по хозяйственным отраслям и подразделениям, эффективное бизнес-планирование, оперативное планирование и прогнозирование хозяйственно-экономических ситуаций;
б) разработку обновленной системы ведения хозяйства с обоснованием производственно-отраслевой структуры, уровней специализации, концентрации, интенсивности, ресурсообеспеченности сельскохозяйственного производства с учетом современных организационно- экономических и агротехнологических требований;
в) обоснование собственной рыночной стратегии и тактики экономического поведения хозяйств - товаропроизводителей в их производственно-сбытовой деятельности; с учетом ценовой политики, потребительского спроса, хозяйственного риска и условий снижения издержек и максимизации экономической прибыли;
г) формирование полноценного механизма хозрасчетных отношений в сельхозяйственных предприятиях, предусматривающего: создание экономически цивилизованных условий внутрихозяйственной конкуренции товаропроизводителей; мотивацию их труда в зависимости от конечного результата; совершенствование существующих моделей хозрасчета (максимизация степени экономической свободы товаропроизводителей, включение в расчетные цены наряду с нормативными затратами нормы прибыли, обоснование реальных производственных и стоимостных параметров в хозрасчетных заданиях, обеспечение мониторинга затрат и доходов в первичных трудовых коллективах).
На вышеизложенной основе необходимо определить реальную перспективную модель каждого сельскохозяйственного предприятия в системе развития рыночных производственных отношений, направленную на