Совершенствование научно-методических основ организации контроля таможенной стоимости в Российской Федерации

• Автор: Смитиенко, Егор Олегович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
1.1. Экономическая природа таможенной стоимости
1.2. Система контроля таможенной стоимости: основные элементы, этапы развития
1.3. Исследование международного опыта организации контроля таможенной стоимости товаров
2. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОБЛЕМ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
2.1. Анализ проблемных вопросов организации контроля таможенной стоимости товаров
2.2. Недостоверное декларирование таможенной стоимости товаров: виды, причины
2.3. Методологические основы оценки уровня недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
3.1. Обоснование необходимости разработки концептуального подхода к организации контроля таможенной стоимости товаров
3.2. Основные направления и принципы организации контроля таможенной стоимости товаров
3.3. Модель организации контроля таможенной стоимости товаров
3.4. Разработка механизма осуществления контроля таможенной стоимости с использованием предварительных решений по таможенной стоимости
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена значимостью организации эффективного контроля таможенной стоимости товаров для экономики и бюджета страны. Половина доходов федерального бюджета формируется за счет таможенных платежей, доля которых в 2008 году составила 11% ВВП (в 2007 году - 9,9%). При этом большинство ставок российского таможенного тарифа (97%) исчисляется исходя из таможенной стоимости, которая также является элементом налоговой базы налогов, взимаемых с ввозимых товаров. В условиях финансово-экономического кризиса на фоне падения доходов федерального бюджета возрастает значимость фискальной функции таможенных органов, а, следовательно, и контроля таможенной стоимости как одного из резервов для повышения собираемости таможенных платежей.
Одной из приоритетных задач российской таможенной службы является усиление контроля таможенной стоимости товаров с целью обеспечения полного и своевременного поступления в федеральный бюджет причитающихся сумм таможенным пошлин и налогов, а также защиты экономических интересов отечественных производителей от недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.
Проблема недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров в Российской Федерации представляет по своим масштабам угрозу экономической’безопасности России. По различным оценкам, потери бюджета от занижения таможенной стоимости товаров во внешней торговле России со странами Европейского союза составляют около 5 млрд. долл. США.
Нерешенность, указанной проблемы обусловлена недостатками, существующими в системе контроля таможенной стоимости Российской Федерации:
- несовершенством действующего таможенного законодательства по вопросам таможенной стоимости, что снижает результативность таможенного контроля;
- недостаточным уровнем развития методов оценки риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и аудита при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров;
- отсутствием механизма контроля таможенной стоимости товаров, позволяющего реализовать дифференцированный подход к осуществлению контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых различными участниками ВЭД, в зависимости от возможности предварительного получения информации о стоимости товаров, обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки;
- недостаточным развитием процедур поиска и получения таможенными органами актуальной справочно-ценовой информации для целей контроля таможенной стоимости товаров.
В связи с этим возникает объективная необходимость приведения системы контроля таможенной стоимости в состояние, соответствующее задачам российской таможенной службы. Данное обстоятельство определило объект и цель исследования.
Объектом исследования является система контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.
Цель исследования заключается в совершенствовании системы контроля таможенной стоимости товаров.
Проведенный в диссертации анализ современного состояния системы контроля таможенной стоимости товаров* показал, что достижение цели обеспечивается совершенствованием организации контроля таможенной стоимости товаров, что определило предмет исследования. Предмет исследования — организация контроля таможенной стоимости товаров.

контроля таможенной стоимости (УОКТС) штатной численностью 40 единиц (см. приложение 5).
Совершенствуется также технология осуществления контроля таможенной стоимости, основанная на распределении полномочий по контролю таможенной стоимости товаров между таможенными органами в зависимости от цены за единицу товара. Отныне полномочия по принятию окончательных решений по таможенной стоимости в зависимости от цены за единицу товара разграничиваются только между таможенным постом и ОКТС таможни.
Новая технология предусматривает, что в случае заявления декларантом таможенной стоимости ниже ценового диапазона, установленного для принятия решения по таможенной стоимости к компетенции таможни, таможня обязана провести другие виды проверок: кода ТН ВЭД России, страны происхождения; соблюдения мер нетарифного регулирования; соблюдения валютного законодательства, включая достоверности паспорта сделки, а также запросить у декларанта дополнительные документы и сведения, проверить информацию о нарушении таможенных правил и провести повторный таможенный.досмотр.
Внедряется специальный (упрощенный) порядок (технология) контроля таможенной стоимости в отношении, отдельной категории товаров и категорий лиц, целью которого является сокращение времени проверки правильности определения таможенной стоимости и сокращение перечня документов и сведений, представляемых в ее подтверждение на этапе таможенного оформления.
Сначала такая технология распространяется на,транспортные средства, а затем и на. другие виды товаров, перечень которых определяется с учетом системььуправления рисками‘(далее - СУР);
В отношении этих товаров не пр именяется распределение полномочий по контролю таможенной1 стоимости товаров между таможенными органами в зависимости от цены за единицу товара и установленный контрольный уровень, рассчитанный как таможенная стоимость на единицу товара.