Развитие экономических механизмов модернизации минерально-сырьевого сектора России на инновационной основе

• Автор: Михайлов, Борис Константинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 193 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретико-методологические положения модернизации минерально- 10 сырьевого сектора национальной экономики на инновационной основе
1.1. Основные теоретико-методологические предпосылки модернизации 10 национального минерально-сырьевого сектора
1.2. Проблемы государственного регулирования устойчивого инновацион- 26 ного развития минерально-сырьевого сектора
1.3. Ключевые направления модернизации минерально-сырьевого сектора 39 на инновационной основе
2. Методические подходы к совершенствованию экономических меха- 54 низмов модернизации минерально-сырьевого сектора России на инновационной основе
2.1. Методические положения по совершенствованию механизма предос- 54 давления недр в пользование
2.2. Методические рекомендации по внедрению инноваций в сфере платно- 70 го недропользования

2.3. Инновационные подходы к учету, оценке и прогнозированию освоения 83 недр

3. Оценка результативности инновационных механизмов модернизации 107 минерально-сырьевого сектора России
3.1. Основные тенденции развития и факторы, обуславливающие модерни- 106 зацию минерально-сырьевого сектора
3.2. Оценка экономической эффективности и результативности инноваци- 114 онных механизмов модернизации минерально-сырьевого сектора
3.3. Направления совершенствования институционального обеспечения ус- 128 тойчивого развития национального минерально-сырьевого сектора
Заключение
Список литературы
Приложения
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время императивом социально-экономического развития становится модернизация и технологический подъем экономики. Инновационная основа решения модернизационных задач обусловлена ситуацией, создавшейся в экономике и характеризующейся отставанием от мирового технологического уровня, что создает угрозу национальной экономической безопасности. О необходимости масштабной модернизации существующих производств во всех сферах экономики говорилось в выступлении В.В.Путина в феврале 2008 г. на расширенном заседании Государственного совета, посвященном стратегии развития России до 2020 г. В Послании Президента России Дмитрия Медведева Федеральному Собранию в ноябре 2009 г. определена траектория модернизации страны с целью обретения статуса мировой державы на принципиально новой основе.
Модернизация экономики невозможна без долгосрочного сырьевого обеспечения и сохранения конкурентоспособности страны в глобальном пространстве. Технологическая модернизация промышленности, внедрение новых технологий непосредственно связаны с эффективностью использования природных ресурсов. К магистральным направлениям технологического прорыва, озвученным в июне 2009 г. на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, отнесены энергосбережение и энергоэффективность, реализация которых невозможна без модернизации минерально-сырьевого комплекса на инновационной основе. Повышение эффективности и рациональное использование ресурсов тесно увязаны с внедрением инноваций.
Минерально-сырьевая база (МСБ) является основой индустриальной экономики и в кризисный период сохранила свою высокую значимость в переходе на постиндустриальную стадию развития. Минерально-сырьевой комплекс (МСК) играет важнейшую роль в поддержании смежных отраслей промышленности, формировании бюджета государства и мультипликативных экономических эффектов в социально-экономическом развитии страны. Разработка новейших технологий в области разведки, добычи и глубокой переработки природных ресурсов - реальная основа инновационного прорыва в новое качество всех смежных и вспомогательных отраслей. МСК России, являясь одним из самых крупных в мире, располагает крупным инновационным потенциалом и может стать реальным центром генерации инновационно-технологических преобразований. Поэтому модернизация МСК на инновационной основе закономерно представляется важнейшей целью стратегического развития как отрасли, так и экономики страны в целом. Анализ опыта реализации новых сырьевых проектов также показывает, что ни один из таких проектов не реализуется в отрыве от решения социально-экономических проблем развития территории. Но все эти важнейшие функции МСК, нацеленные в настоящий момент на экспортно-сырьевую модель развития, не могут самостоятельно трансформироваться под новые задачи без совершенствования и усиления механизмов государственного регулирования, мотивирующих инвестиции на, научно-техническое развитие и модернизацию производства,

и создания соответствующей системы экономических механизмов модернизации минерально-сырьевого сектора.
Все э"0 подтверждает особую значимость и актуальность теоретикометодологического обоснования и методического обеспечения процесса совершенствования экономических механизмов модернизации минерально-сырьевого сектора России на инновационной основе.
Разработанность темы исследования. В теории и практике имеется значительный задел в области управления инновациями, который нашел отражение в трудах известных отечественных и зарубежных ученых, в том числе П. Друкера, Р. Коуза, М. Портера, Й. Шумпетера, др. Проблемы формирования национальных инновационных систем освещены в работах Б. Лунваля, Б. Йонсона, В. Белоусова, Р. Нуреева и др. Вопросы определения роли государственной политики в инновационной деятельности, а также необходимости ее совершенствования отражены в трудах А. Дагаева, Л. Дробышевской, А. Дынкина, О. Голиченко, Ю. Губанова, Г. Костина, Ю. Осипова, А. Румянцевой, Г. Симонии, В. Соколинского, Р. Фатхутди-нова, В.Чичканова, П. Щедровицкого и др.
Социально-экономический и регионально-отраслевой подход к инновационному развитию представлен в работах ученых уральской экономической школы: Е. Андреевой, О. Боткина, И. Головой, А. Даванкова, М. Игнатьевой, Е. Козакова, В. Лаженцева, В. Пахомова, О. Романовой, А. Суховей, А. Татаркина, А. Шело-менцева и др.
В процессе формирования методологической базы исследования были использованы работы российских и зарубежных авторов, внесших значительный вклад в обоснование природы и содержания процесса модернизации, среди которых следует особо выделить труды Л. Абалкина, О. Богомолова, Е. Гайдара, А. Гранберга, В. Ивантера, В. Иноземцева, Л. Клейна, М. Ксенофонтова, Г. Клейне-ра, Д. Львова, В. Макарова, А. Макаряна, В. Маевского, А. Некипелова, Д. Тобина, М. Узякова, К. Эрроу, Ю. Яременко, Е. Ясина, др.
Состояние и перспективы развития минерально-сырьевой базы регионов России, в том числе с учетом инновационных аспектов развития, анализировались в работах В. Бавлова, Е. Врублевской, А. Воробьева, В. Войтенко, А. Дани-лова-Данильяна, С. Кимельмана, А. Козицина, А. Кривцова, Е. Козловского, Е. Куклиной, Д. Львова, Ф. Ларочкина, Н. Ломакиной, К. Миско, О. Монастырных,
В. Орлова, О. Петрова, В. Пленкиной, В. Попова, Н. Ратнер, А. Ставского, Я. Ян-дыганова, М. Ягольницера и др.
Роль и содержание экономических механизмов в целом и в частности - в системе управления природопользованием, активно обсуждались в трудах Л. Болдырева, А. Голуба, С. Кимельмана, Н. Креймера, В. Литвиненко, А. Кульмана, Е. Ме-лехина, В. Нестеренко, В. Орлова, Н. Пахомовой, Е. Паншина, Н. Пашкевич, Е. Струковой, Е. Соловьевой, А. Федорова, Я. Яндыганова, др. Вопросам формирования механизмов регулирования социально-экономических последствий реструктуризации добывающей отрасли посвящены работы Н. Галкиной, А.'Гаркавенко, В. Попова, А. Пяткина, А. Рожкова и др.
Вместе с тем, несмотря на многочисленные исследования различных аспектов инновационной экономики в отечественной и зарубежной экономической ли-

игроком глобальной экономики и политики. С другой стороны, велика роль энергетических ресурсов в формировании новых энергетических центров на Востоке России и в выходе на рынок сбыта энергетических ресурсов, которые могут быть использованы в АТР и странах СВА, что в целом определяет долгосрочную перспективу социально-экономического развития нашей страны, а также общую геополитическую обстановку на континенте.
В региональном плане освоение минеральных ресурсов:
- составляет основу ВРП и социальной стабильности регионов России;
- создает предпосылки реализации национальных мега-проектов: строительство Восточного нефтепровода (BGTO), Балтийской трубопроводной системы, транспортного коридора «Урал промышленный - Урал полярный»,
- является сильнейшим элементом политического влияния на страны СНГ (Украина, Грузия, Беларусь) и Западной Европы.
Освоение минерально-сырьевых ресурсов России характеризуется высокой концентрацией производства и в значительной степени монопольным характером:
- основная добыча по 10 видам полезных ископаемых (в том числе по газу, полиметаллам, хромитам, платиноидам и др.) осуществляется практически одним предприятием;.
- два предприятия добывают 100% алмазов;
- девять предприятий добывают более 80% нефти.
Существенное влияние развития минерально-сырьевого комплекса испытывают как смежные отрасли, так и регионы. Подавляющее большинство горнодобывающих компаний являются в регионах градообразующими и бюджетообразующими.
Социально-экономические эффекты освоения минеральных ресурсов для социально-экономического развития регионов определяются:
- вкладом горнодобывающей промышленности в валовой региональный продукт и объемы промышленного производства, например в таких субъектах Федерации как Магаданская, Амурская области, Республика Хакасия более 40 % ВРП образуется за счет эксплуатации минерально-сырьевого комплекса, а доля МСК в промышленной продукции данных регионов составляет, соответственно 74, 56 и 53%%;
- поступлениями в бюджеты регионов (например, в Курской, Тюменской, Оренбургской, Магаданской областях, Республике Татарстан более 20% доходов региональных бюджетов составляют поступления от освоения МСБ, в Томской области - более 30%, в Республике Саха (Якутия) - более 40%);
- обеспечением занятости населения в традиционных и новых горнодобывающих регионах страны (например, только в добывающих отраслях промышленности таких субъектов как Кемеровская, Магаданская области, Чукотский АО работает более 10 % занятого в экономике этих регионов населения; в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах - более 20%). При этом необходимо принимать во внимание мультипликативный эффект, которым обладает освоение МСБ в сфере занятости (известно, что 1 рабочее место, созданное в добывающих отраслях промышленности способствует созданию в среднем 5-6 рабочих мест в сопряженных отраслях экономики);