Социализация и содействие трудовой занятости инвалидов в условиях трансформирующейся экономики региона

• Автор: Осипов, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 250 с. : ил.

1. Теоретико-методологические основы социализации и содействия трудовой занятости инвалидов
1.1. Теоретические подходы к исследованию путей социализации и содействию трудовой занятости инвалидов
1.2. Сущность и содержание системы социализации и управления занятостью инвалидов
2. Управление занятостью инвалидов в условиях трансформирующейся экономики региона
2.1. Особенности развития регионального рынка труда и положение на нем инвалидов
2.2. Совершенствование механизмов управления рациональной занятостью инвалидов в условиях трансформирующейся экономики региона
3. Влияние рационального трудоустройства на эффективность занятости лиц с инвалидностью
3.1. Формирование профессионально-трудовой конкурентоспособности инвалидов в рыночных условиях хозяйствования
3.2. Оценка влияния социализации на рациональное трудоустройство и социально-экономическую эффективность занятости инвалидов
Заключение
Библиографический список
Приложения
Актуальность темы исследования. Высокий уровень инвалидности населения, устойчивая тенденция увеличения численности инвалидов и утяжеления ее социальных последствий вызывает снижение трудового потенциала региона, безработицу и бедность этой категории населения и требует принятия государственных мер по укреплению системы социальной помощи, включающей меры по совершенствованию управления занятостью инвалидов и закреплению их на рабочих местах.
Инвалидность становится одной из самых сложных социальных проблем современного общества. Число инвалидов в России достигло 11,4 млн человек.
Для сравнения, в 1995 году официально было признано инвалидами чуть больше 6,3 млн человек. Уровень работающих инвалидов в Российской Федерации составляет всего лишь 11 % от их общей численности.
В Воронежской области ежегодно впервые инвалидами признается почти 20 тыс. человек, из которых более 60 % лица трудоспособного возраста. Уровень инвалидности населения региона достиг 9,4 %. Острота проблемы поиска эффективных мер содействия занятости обусловлена тем, что всего 35,6 % от общей численности трудоспособных инвалидов заняты трудовой деятельностью. Однако их труд носит в основном неквалифицированный и неэффективный характер, а закрепляемость на рабочих местах не превышает двух месяцев. Характеристика рабочих мест, замещенных инвалидами, часто не отвечает требованиям к условиям труда по медицинским показаниям. Отсутствуют механизмы заинтересованности работодателей в привлечении труда инвалидов.
Динамичное развитие экономики региона нуждается в постоянном пополнении трудовыми ресурсами, в то же время в условиях демографического спада уже сейчас более четверти предприятий испытывают острый кадровый дефицит. Ежегодный отток работоспособного населения из региональной экономики за счет инвалидности составляет более 12 тыс. чел., из которых к труду возвращаются около 3 %. Учитывая, что за последнее десятилетие численность инвалидов в Воронежской области возросла на 37 %, а их занятость за тот же
период снизилась почти на 10 п.п., возникает необходимость поиска мер по созданию условий для востребованности труда инвалидов, совершенствованию управления, их рациональным трудоустройством и закрепляемостью на рабочих местах, результатом которых должно стать повышение уровня занятости инвалидов, экономически выгодной для индивидуума с инвалидностью и региональной экономики региона в целом. Безработица инвалидов как самостоятельная научная проблема, связанная с эффективностью использования трудовых ресурсов, еще не получила достаточно теоретического и практического решения, что обусловливает актуальность темы исследования.
Теоретические и методологические основы исследования, посвященные проблемам регулирования трудовой занятости как формы социальной защиты инвалидов, отражены в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых. Среди них следует особо выделить работы Н. Гусевой, А. Ковалевой, Т. Луман, Л. Мухлаевой, М. Реут, Е. Ярской-Смирновой и др., посвященные основам социализации инвалидов, О. Андреевой, Ю. Блинкова, С. Васина, С. Кавокина, М. Левицкой, Т. Малеевой, С. Рикка, Е. Свистуновой и др., которые изучали проблемы социально-трудовой адаптации и занятости инвалидов; М. Гарсия-Исер, М. Оливер, С. Ряпка, В. Ткаченко, Ю. Хаустова, П. Шленцер и других, посвятивших свои труды основам интеграции инвалидов в профессиональную деятельность.
Теоретическую основу для исследования экономических процессов, происходящих на рынке труда, представляют работы зарубежных экономистов Р. Барра, А. Маршалла, А. Пигу, А. Смита, Р. Эренберга и др. В России вопросы безработицы исследовались Л. Абалкиным, В. Адамчуком, Б. Бреевым, Н. Волгиным, Ю. Кокиным, А. Котляр, О. Колесниковой, Р. Капелюшниковым, Л. Ки-ян, Ю. Одеговым, В. Похвощевым, А. Федченко, Р. Яковлевым и др.
Однако остаются до конца не исследованными процессы управления рынком труда инвалидов, влияния рациональности их трудоустройства на за-крепляемость на рабочих местах и эффективности занятости. Об отсутствии надежного механизма регулирования занятости инвалидов говорит высокий,

дельных элементов структур органов занятости с внешней средой.
3. Иерархии элементов. Системе содействия рациональной занятости инвалидов присущи свойства организации и наличие упорядоченности элементов.
4. Синергетичности. Функционирование всех компонентов системы не должно противоречить целям и задачам всей системы.
5. Интегрированности. Система обладает свойствами каждого из ее элементов, но ни один из ее элементов не обладает свойствами системы в целом.
6. Эменджментности. Функции отдельных элементов подсистем могут не совпадать с целевой функцией подсистемы. Например, один из элементов подсистемы управления занятостью инвалидов определяет достаточность средств, другой - выбор приемлемой системы управления, а главной целью подсистемы является информационное обеспечение безработных инвалидов.
В структуре системы содействия рациональной занятости можно выделить составляющие: правовую (законодательные и нормативные акты и др. документы, на основе которых функционирует система); организационную (структуры, способствующие рациональной занятости и предоставляющие рабочие места); материальную (средства на выплату пособий, реализацию мероприятий программ содействия занятости и т.д.). Субъектами управления отношений по поводу содействия занятости инвалида выступают: государство в лице законотворческих и управленческих структур, органы занятости, специализированные структуры содействия занятости (информационные, образовательные, профориентационные, реабилитационные и др.), работодатели, органы медико-социальной экспертизы, общественные объединения (общества инвалидов, профессиональные союзы и т.д.), фонды (социального страхования, пенсионные и т.д.). Эффективное взаимодействие между субъектами способствует эффективной действенности всей системы. Однако в реальной действительности необходимо учитывать факторы, тормозящие развитие социального партнерства. К ним можно отнести как внешние, так и внутренние. На примере взаимодействия органов занятости и работодателей факторы, тормозящие социальное партнерство, приведены на рис. 5.