Согласование экономических интересов в управлении регионом : теоретико-методический аспект

• Автор: Кокуева, Ирина Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с. : ил.

1. Теоретические основы управления регионом на основе согласования

экономических интересов

1.1 Согласование интересов: объективная необходимость и реализация в процессе управления

1.2 Субъекты региональной экономики и их экономические интересы

1.3 Управление регионом с учетом интересов участников экономической

деятельности

Выводы по главе

2. Анализ деятельности региональных органов власти по согласованию

экономических интересов в регионе

2.1 Анализ практики взаимоотношений субъектов региональной экономики в процессе согласования их интересов

2.2 Формы взаимодействия субъектов региональной экономики

в процессе согласования экономических интересов
2.3 Оценка эффективности управления региональной экономической
системой по критерию уровня согласованности интересов
Выводы по главе
3. Методические рекомендации по повышению согласованности
экономических интересов в процессе управления регионом
3.1 Методические рекомендации по формированию процесса согласования интересов субъектов экономики региона
3.2 Разработка организационно-экономической модели региональной структуры по согласованию интересов
3.3 Расчет прогнозной величины уровня согласованности экономических
интересов в регионе
Выводы по главе
Выводы и предложения
Список использованных источников и литературы
Приложения

Актуальность исследования. Социально - экономические преобразования, происходящие в современной России, заставляют критически подойти к сложившимся стереотипам, лежащим в основе системы управления социально - экономическими процессами региона. Рыночный механизм обуславливает условия, непосредственно влияющие на социально - экономические процессы в регионе: увеличение правовой и экономической самостоятельности региональных органов управления, расширение состава и содержания решаемых ими задач, от эффективности которых зависит региональное развитие.
Рыночная система хозяйствования предполагает функционирование множества различных субъектов - самостоятельных носителей экономических интересов. Рассогласованность экономических интересов субъектов региональной экономики, вследствие превалирования интересов одних и ущемления или игнорирования интересов других групп, может служить причиной явной или скрытой конфликтности, приводить к негативным последствиям в социальной - экономической, политической сферах. В связи с этим, неотъемлемым критерием результативности управления региональным хозяйством является закладка в методический аппарат регионального управления механизмов выявления, учета и согласования интересов участников экономической деятельности.
В современных условиях регион рассматривается как центр пересечения многообразных интересов различных социальных групп - властных и бизнес - структур, населения - как некое подобие крупной корпорации. Это открывает перспективы широкого внедрения эффективных методов корпоративного управления в практику работы региональных органов власти, в основе которых должен лежать принцип партнерства всех участников экономической, социальной, политической и культурной жизни региона.
По результатам проведенного в мае 2004 г. Российским экономиче-

ским барометром по заказу ЦЭМИ РАН исследования почти 94% предприятий ощущают потребность в проведении четко выраженной промышленной политики как формы концентрации экономических интересов в регионе (вместе с тем ее отсутствие констатируют 80,4% от общего числа опрошенных). Эти цифры наглядно подтверждают, что в настоящее время в российских регионах недостаточно эффективно решается проблема согласования интересов различных экономических субъектов, что определяет потребность в разработке механизма достижения баланса интересов всех участников региональной экономики.
Современная российская управленческая практика в условиях самостоятельности регионов характеризуется потребностью региональных органов власти в теоретико-методическом обеспечении процессов управления регионом на основе согласования экономических интересов с целью комплексного развития и использования имеющегося экономического потенциала региона.
Степень разработанности темы исследования. Рассмотрение различных аспектов проблем региона, регионального управления и проблем согласования интересов в процессе управления экономикой региона нашло свое отражение в исследованиях Андреева С.Ю., Анимицы Е.Г., Бильчака B.C., Биякова O.A., Гаврилова А.И., Гранберга А.Г., Гутмана Г.В., Игнатова
В.Г., Коробовой О.В., Куклински Э., Лексина В., Маршаловой A.C., Некрасова H.H., Немирова А.Л., Новоселова A.C., Орешина В.П., Радченко А.И., Со-зинова В.А., Чуба Б.А., Шнипера Р.И. и других.
Но, поскольку поднятая в диссертационном исследовании проблема оказалась значительно шире предметной области теории регионального управления, автор обращался к теории организации и управления, экономического интереса, корпоративного управления, политическим и социологическим аспектам управления, а также к трудам в области институциональной экономики и экономической социологии. Речь идет, прежде всего, о работах таких представителей российской и зарубежной науки, как Аккоф Р., Баскова
сегодняшний день являются чрезвычайно актуальными, а свое внимание к этим вопросам обращают многие исследователи [См. например, 4, 119, 129, 152 и др.]. Долгосрочному развитию региона способствует механизм стратегического планирования, в основе которого лежит принцип баланса интересов. Сегодня ни власть, ни бизнес, ни, тем более, население в одиночку не могут обеспечить эффективное решение проблем и найти достаточные ресурсы для обеспечения экономического роста.
Отсутствие или неразвитость механизма стратегического управления в регионе приводит к целому ряду отрицательных последствий, ликвидация которых, требует дополнительных сил и материальных ресурсов, а, в конечном счете - к накоплению проблем и утрате общего видения будущего региона. Отсюда - необходимость активно планировать будущее, а не реагировать на события, которые уже наступили, видеть перспективу и управлять ею в общих интересах. Традиционная практика планирования и менеджмента региональных органов власти должна быть заменена техникой планирования, требующей прогнозирования будущих тенденций, управления проблемами на операционном уровне с учетом связей между различными компонентами.
Немаловажным элементом предложенной модели управления является концепция регионального (территориального) маркетинга. Региональный маркетинг не решает частных вопросов изучения спроса и цен на продукцию какого-либо предприятия, принципиально новым является то, что речь идет об изучении рынка, спроса, цен на новую продукцию, производимую в регионе. Региональный маркетинг, как отмечается в работе [13, С. 77], выступает в качестве достаточно эффективного метода согласования разноуровневых интересов и целей. Роль регионального маркетинга в этом смысле трудно переоценить, так как невозможно никакое движение вперед без согласования интересов, без их учета. Региональный маркетинг, выполняя функцию сочетания разноуровневых интересов, способствует стабилизации институциональной среды в регионе и созданию условий для экономического развития региона.