Формирование антикризисной региональной экономической политики : на примере Ленинградской области

• Автор: Кудрявцева, Анна Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 191 с. : ил.

Содержание:
Введение
1. Теоретические основы формирования антикризисной региональной экономической политики
1.1. Научные основы изучения кризисов и формирования региональной экономической политики
1.2. Содержание региональной экономической политики в кризисный период
2. Экономическая политика региона в условиях кризиса 2008г. (на примере Ленинградской области)
2.1. Исследование особенностей и причин финансово-экономического кризиса в России, его региональных проявлений
2.2. Анализ и оценка экономической политики Ленинградской области в период кризиса
3. Совершенствование антикризисной региональной экономической политики
3. 1. Совершенствование системы антикризисного регулирования экономического развития региона
3.2. Комплексные рекомендации по формированию и реализации эффективной антикризисной региональной экономической политики
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования определяется совокупностью проблем, связанных с недостаточной эффективностью антикризисной региональной экономической политики, отсутствием системности в ее формировании и необходимостью перестройки от преодоления к предотвращению кризисных явлений.
Нужно отметить, что экономические кризисы - это закономерность любой экономической системы. Они наступают через различные промежутки времени, имеют различные масштабы, глубину и формы протекания. При этом причиной возникновения кризисных ситуаций становятся и объективные процессы, и субъективные стратегические и тактические действия, неудачные управленческие решения. Но, несмотря на то, что абсолютно идентичных кризисных ситуаций не существует, в них есть много общего, и в большинстве случаев в основе кризиса лежат схожие причины. Это позволяет говорить о необходимости управления в условиях кризиса на систематической основе, базирующейся на научных исследованиях. Возникает необходимость обобщения опыта регионов в проведении антикризисных мероприятий, а также развития базовой методологии формирования региональной экономической политики в кризисные периоды. В современных условиях встает вопрос о создании системы антикризисного управления в регионе.
Понятие «кризис», как правило, ассоциируют с его негативными последствиями, но опыт показывает, что последствия экономических кризисов не всегда имеют только отрицательный характер, и при условии грамотного государственного управления они могут стимулировать развитие, модификацию воспроизводственной структуры и социальной сферы, способствовать позитивным изменениям, приводящим в конечном итоге к новому качественному состоянию, повышению конкурентоспособности и устойчивости регионов. Для предотвращения или смягчения негативных проявлений кризисов необходимо проводить активную антикризисную политику на всех уровнях

государственного управления. При этом задачи антикризисной политики в конкретном регионе определяются спецификой и объективными условиями функционирования хозяйства региона, характером региональных кризисных проявлений и конкретным набором местных проблем. Исследования показывают, что от эффективности мер, принимаемых региональными органами власти, напрямую зависит степень влияния кризиса на экономику региона. Вследствие этого, формирование антикризисной экономической политики на региональном уровне является актуальным.
Степень разработанности проблемы. Теоретические проблемы региональной экономики и региональной политики нашли достаточно полное отражение в трудах отечественных и зарубежных экономистов. Весомый вклад в разработку теоретических, методологических и практических аспектов формирования и реализации региональной политики внесли российские ученые Н.Т. Агафонов, В.И. Бутов, С.М. Вертешев, Н.Ф. Газизуллин, Ю.Н. Гладкий, А.Г. Гранберг, Г.В. Двас, В.В. Кистанов, А.Е. Когут, В.В. Котилко,
В.Н. Лексин, С.Н. Максимов, А.М. Ходачек, Д.В. Шопенко и др. Среди зарубежных ученых, изучающих вопросы региональной политики, выделяются В. Барнс, Э.Дж. Блейкли, М. Дэнсон, Э.Дж. Скотт. Теоретические и методологические разработки в области выявления особенностей экономических кризисов и управления кризисными ситуациями представлены в фундаментальных исследованиях и аналитических материалах Т.Ф. Аунапу, И.Я. Богданова, Н.В. Бекетова, Р. Буайе, В.А. Гаврилова, М. Ершова, Э.М. Короткова, В.Н. Лексина, P.A. Попова, а также других ученых. В их работах анализируются многие аспекты кризисного состояния национальной и региональной экономики. Несмотря на наличие большого количества работ, посвященных как территориальным аспектам экономической политики, так и вопросам антикризисного управления социально-экономическими системами, в современной научной литературе пока недостаточно изучены факторы, методы, специфические особенности и условия преодоления кризисных явлений на уровне региона; до настоящего времени не выработан единый взгляд на сущ-

ляют несколько общих признаков классификации [117, с.28]: временной диапазон реализации политики (продолжительность периода, на который рассчитаны мероприятия, проводимые в рамках реализации политики); метод проведения политики (способ и характер организации мероприятий, содержание самих мероприятий, инструменты стимулирования потенциальных партнеров проведения политики, характер взаимодействия участников реализации политики и т. п.); согласованность региональной политики с федеральной политикой и политикой других субъектов РФ (соответствие целевых установок и механизмов реализации региональной политики соответствующим параметрам политики других субъектов управления); ресурсообеспеченность политики (общий уровень наличия ресурсов и доля собственных ресурсов для проведения мероприятий в рамках реализации политики) и т. д. Основные типы региональной экономической политики в соответствии с выделен-
ными признаками представлены в табл.2.
Таблица
Классификация региональной экономической политики [117, с.28]
Классификационный признак Основные типы региональной экономической политики
временной диапазон реализации политики • краткосрочная • среднесрочная • долгосрочная
метод проведе- ния политики: административно- политический аспект • политика, реализуемая авторитарно-командными методами • политика, реализуемая демократическими методами
функцион ально-инструментальный аспект • политика, основанная на программно-целевых методах реализации • политика, основанная на нормативных методах реализации
согласованность с федеральной политикой и политикой других субъектов РФ • полностью согласованная • не отвечающая полностью или частично (в отдельных аспектах проведения) политике федерального центра и других субъектов РФ
ресурсообеспеченность политики • политика, проводимая за счет внутренних ресурсов региона, мобилизации территориальных резервов • политика, ориентированная на привлечение негосударственных инвестиций • политика, основанная на дотациях государства и бюджетных субсидиях