Формирование системы управления устойчивым развитием региона

• Автор: Иванов, Анзор Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 161 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Теоретико-методические основы региональной политики устойчивого социально-экономического развития
1.1. Теоретико-методические основы исследования проблем устойчивого развития региона
1.2. Обеспечение устойчивого развития как стратегическая цель региональной политики
1.3. Инструменты осуществления региональной политики управления устойчивым развитием
Глава П. Оценка современного состояния и тенденции развития ключевых региональных комплексов КБР с позиции устойчивого развития региона
2.1. Основные проблемы устойчивого развития промышленности КБР
2.2. Основные проблемы и перспективы развития аграрного сектора экономики
2.3. Развитие современного туристско-рекреационного комплекса
Глава III. Адаптивная система управления устойчивым развитием региона
3.1. Управление устойчивым региональным развитием: 112 воспроизводственный подход
3.2. Модель оптимизации управления взаимодействием
производственной и социальной сфер региона
3.3. Адаптивная система управления устойчивым региональным развитием ‘
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Последние десятилетия XX и начало XXI веков в России связаны с преобразованиями, которые значительно изменили социально-экономическое положение страны. В условиях неоднозначности трансформационных- переходов и неустойчивости институциональных структур, особую важность приобретает проблема формирования системы управления устойчивым развитием региона.
В настоящее время центры преобразований сместились в регионы, развитие которых невозможно без адекватных и обоснованных управленческих решений, которые отличались бы высокой эффективностью, гибкостью, целесообразностью и носили инновационный характер.
Одними из ключевых теоретических вопросов регионального развития в настоящее время являются определение требований к характеру развития и формирование эффективной системы управления регионом. В последнее время в качестве одной из глобальных проблем современности выступает проблема устойчивого развития социо-эколого-экономических систем и именно такой характер регионального развития предлагается обеспечивать.
Однако общепринятого определения понятия «устойчивое развитие» еще нет. Сегодня существует более полусотни определений устойчивого развития и число их продолжает расти, что показывает сложность самого понятия и различие взглядов на эту проблему в обществе. Нет однозначного ответа и на вопрос: «Что такое региональное развитие (РР) и устойчивое региональное развитие (УРР)?»
В этих условиях проблема формирования эффективной системы управления устойчивым региональным развитием намного усложняется из-за отсутствия в этой системе полной определенности объекта управления. Чтобы выстроить методологию формирования системы управления устойчивым региональным развитием (как и любую в экономической науке методологию) как некую совокупность научных принципов, необходимо прежде определить сущность самого процесса - устойчивое региональное развитие.
При всем разнообразии определений все же устойчивое развитие относится к понятиям, формируемым в общих чертах, которые нельзя описать точными количественными категориями.
Что же касается концепции устойчивого регионального развития, то здесь необходимо предусмотреть такую возможность, сохраняя смысловое содержание общего определения устойчивого развития, т.к. на этом уровне процесс устойчивого регионального развития становится реальным объектом управления.
Переход на устойчивое региональное развитие предполагает внесение глубоких принципиальных изменений в существующую систему управления регионом, в реализации бизнес-процессов и функционирования властных структур и общественных организаций.
Политика перехода к устойчивому развитию основана на множестве факторов, определяющих согласование общественно-политических, социальных, экономических и экологических интересов общества, одними из которых являются:
- разработка и реализация стратегии развития регионов, обеспечивающей достижение высокого качества жизни. Качество жизни представляет одно из ключевых понятий устойчивого регионального развития;
- в условиях децентрализации управления в стране основной потенциал долговременной жизнеспособности сконцентрирован в сфере эффективной организации управления обществом на региональном и муниципальном уровнях. Существенную роль в формировании устойчивой национальнокультурной и социальной среды играют именно местные традиции и системы приоритетов и ценностей;
- эффективное экосистемное управление, т.е. многоцелевое управление поддержанием и восстановлением природных ресурсов региона является важнейшим фактором устойчивого развития региона. В рамках экосистемного управления решаются такие важные задачи, как непревышение допустимой антропогенной нагрузки на природную среду региона и переход на систему

правильного (в соответствии с логикой действия рыночных сил) распределения производительных сил по территории, развития системы расселения и повышения связанности страны, что должно открыть доступ территорий и их населения к источникам социально-экономического роста;
- на развитие инфраструктурной базы социально-экономического роста в территориях;
- на формирование конкурентоспособных в глобальном масштабе территориальных производственных кластеров, в том числе в инновационноемких секторах экономики;
- на обеспечение перехода к поляризованному развитию и создание нового пространственного каркаса страны из «опорных регионов».
2. Стимулирование процесса новой «регионализации» - консолидация ресурсов российских регионов для ускоренного экономического роста и изменения структуры экономики. Данная цель направлена на:
- обеспечение сплоченности территорий и единства экономического пространства страны при сохранении самостоятельности региональных и местных властей в принятии решений в рамках своей компетенции;
- устранение барьеров на свободное перемещение рабочей силы, товаров и услуг, капиталов, открытие региональных рынков;
- устранение препятствий для реализации инвестиционных проектов, развития малого бизнеса на региональном и местном уровне и т.д.
3. Развитие человеческого капитала, повышение пространственной и квалификационной мобильности населения:
- обеспечение воспроизводства населения и стабилизация его численности, как в стране, так и на отдельных территориях за счет поддержки молодых семей и молодежи для стимулирования подъема компенсаторной рождаемости, формирования социально-экономических предпосылок для дальнейшего демографического роста;
- создание системы образовательных проектов, направленных на развитие кадрового потенциала территорий, обеспечение воспроизводства населения