Регулирование занятости населения в условиях структурного реформирования экономики

• Автор: Аверьянов, Юрий Тимофеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 189 с. : ил.

1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ТЕОРИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЗАНЯТОСТИ И РЫНКА ТРУДА

1.1 Занятость и рынок труда в воспроизводственной концепции рабочей

силы

1.2 Динамические модели спроса на услуги труда в современных

теориях управления социально-трудовыми отношениями

1.3 Базовые концепции развития социально-трудовых отношений занятости и рынка труда в условиях реформирования экономики

1.4 Регулирование занятости населения: институциональный аспект

2. РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ И АДАПТАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ

* НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОГО ДАЛЬНЕГО

ВОСТОКА
2.1 Распространение безработицы в дальневосточных регионах и ее
регулирование через активные программы занятости
2.2 Структурные сдвиги в системе отношений трудовой занятости
2.3 Влияние инновационного фактора на формирование занятости
индустриального типа
2.4 Адаптация занятости в регионах российского Дальнего Востока
3. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В МЕХАНИЗМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
3.1 Проблемы занятости выпускников системы профессионального
образования в регионах ДФО
3.2 Кадровые потребности региона и профессиональная подготовка
специалистов: механизм согласования
3.3 Формирование эффективных организационно-экономических отношений в профессиональном образовательном пространстве
как фактор повышения управляемости занятостью населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена остротой нерешенных проблем в сфере повышения качества управления процессами, связанными с эффективным распределением и использованием экономически активного населения. Основные из них - отсутствие четкой концептуальной базы для формирования системы регулирования занятости, учитывающей современные структурные изменения, значимость инновационного фактора для современного этапа социально-экономического развития и тенденции развития отношений в социально-трудовой сфере. Кроме того, не определены место, роль и функции объектов и субъектов в системе занятости, их права и обязанности. Именно поэтому современный уровень регулирования трудовых отношений не в полной мере соответствует задачам, намеченным государственными программами социально-экономического развития; не отлажен механизм взаимодействия органов по труду с учреждениями профессионального образования, предприятиями и организациями различных форм собственности; отсутствует обмен информацией как в отношении конъюнктуры спроса и предложения по отраслям, профессиям и регионам, так и по поводу дополнительного профессионального образования. Отстает от требований времени нормативное и методическое сопровождение принимаемых законов и других решений, регламентирующих отношения занятости, значительно снижена ответственность работодателей за профессиональное развитие персонала в новом Трудовом кодексе. Между тем, на Глобальном форуме Международной организации труда по вопросам занятости в 2001 г. подчеркивалась актуальность нестандартных путей решения проблем занятости и необходимость новой концепции ее регулирования на основе концентрации внимания на профессиональном потенциале рабочей силы. Новая парадигма занятости призвана содействовать росту конкурентоспособности страны за счет сбалансированной системы вовлечения экономически активного населения в трудовую деятельность, подготовки и переподготовки кадров, поощрения трудовой мобильности и использования различных форм занятости. Современная концепция управления трудом должна быть, во-первых, адаптирована к новым условиям формирования и использования трудового потенциала регионов и, во-вторых, ориентирована на достижение сбалансированности рынка труда и рынка профессиональных образовательных услуг, что особенно актуально ввиду сокращения государственных инвестиций на развитие системы образования.
Отмеченные проблемы актуальны и для регионов Дальневосточного федерального округа (ДФО), а потому нуждаются в углубленном исследовании с учетом региональной специфики в интересах повышения управляемости социально-трудовыми отношениями, что имеет исключительно важное значение для развития территорий Дальнего Востока России.
Степень разработанности темы. Проблемы занятости населения привлекали внимание многих российских и зарубежных исследователей. Теоретические концепции регулирования занятости изложены в фундаментальных трудах выдающихся представителей зарубежной экономической науки - Дж. М. Кейнса, Я. Корнай, А. Маршалла, Дж.С. Милля, Д. Рикардо, А.Смита, А. Филлипса, М. Фридмена, Ф. Хайека, Р.Дж. Эренберга и др.
Заметный вклад в отечественную науку о социально-трудовых отношениях занятости населения внесли известные советские и российские экономисты в области труда и трудовых ресурсов, такие как: В.В. Адамчук, Е.Г. Антосенков, Б.Д. Бреев, B.C. Буланов, H.A. Волгин, Г.Х. Гендлер, Б.М. Генкин, М.Г. Гильдин-герш, H.A. Горелов, И.Е. Заславский, Р.И. Капелюшников, Р.П. Колосова, В.Г. Костаков, J1.A. Костин, А.Э. Котляр, A.B. Кашепов, Е.Д. Катульский, И.С. Маслова, A.A. Никифорова, К.Н. Никульский, Ю.Г. Одегов, Т.О. Разумова, С.Ю. Ро-щин, Г.Г. Руденко, Е.И. Рузавина, Э.Р. Саруханов, Г.Э. Слезингер, JT.C. Чижова и многие другие. Региональная специфика в регулировании трудовой сферы отражена в исследованиях ученых-дальневосточников: Т.З. Балковской, И.В. Голиковой, И.В. Калашниковой, Е.Л. Мотрич, В.Г. Мысника, Е.Б. Недохлебовой, Т.В. Панкратенко, C.JI. Осипова, О.И. Шураковой и др.
Несмотря на значительный объем публикаций по проблемам занятости, в них, на наш взгляд, имеет место нечеткость в определении некоторых основополагающих категорий в теории труда; отсутствует комплексность в исследованиях социально-трудовых отношений занятости; слабо проработаны институциональные аспекты регулирования занятости населения. Необходимость решения проблем теоретического и прикладного характера, связанных с повышением эффективности регулирования трудовой занятости населения обусловили выбор темы исследования, его цели, задачи, логику и структуру работы.
работицы. Если в целом по России он изменялся умеренно и плавно (с 0,8 до 1,8 %), то по регионам Дальнего Востока России - более быстрыми темпами, увеличившись с 0,6 % в 1992 г. до 3,7 % в 1995 г. Не случайно самый высокий уровень безработицы был зарегистрирован в 1995—1996 гг.: для дальневосточных субъектов РФ этот период считается критическим.
Значительная дифференциация ситуаций на региональных рынках труда ДВФО обусловлена своеобразием природно-климатических условий, спецификой развития социальной и производственной инфраструктуры, разной динамикой в базовых отраслях экономики территорий и привлекательностью для проживания.
С 1993 по 1998 г. спрос на дальневосточном рынке труда имел ярко выраженный «затухающий» характер, сократившись на 41 %, с 20,4 до 14,1 тыс. вакансий (табл. 2.2).
Особенно к 1998 г. сократилась заявленная потребность в Республике Саха, составив 39 % уровня 1993 г., в Хабаровском крае (53,5 %), Амурской области (36,8 %) и Чукотском автономном округе (6,5 %). В результате напряженность на контролируемом рынке труда значительно увеличилась (табл. 2.3).
Критическая ситуация сложилась на рынках труда в Корякском и Чукотском автономных округах, где на одну заявленную вакансию в 1998 г. приходилось соответственно 157 и 91,6 зарегистрированных незанятых.
Изменения на рынке труда в регионах Дальнего Востока обозначились в 1999 г., когда количество вакансий на предприятиях округа увеличилось с
14,1 до 25,4 тыс. к концу 2000 г. Это позволило снизить напряженность на рынке труда ДВФО с 11 чел. до 3,7 чел. в 2000 г. А уже к 2004 г. количество потребности в работниках, заявленной в органы государственной службы занятости, составило 32,3 тыс. При этом численность незанятых в расчете на одну вакансию сохранилась на уровне 2000 г. [115, с.124, 126]. По территориям, однако, цифры значительно варьируют. Например, по состоянию на 01.10.2000 г. в Чукотском автономном округе данный показатель составил 8 чел. на 1 вакансию, а в Корякском - 223 чел.