Управление инвестиционным процессом в регионе на основе индикативного программно-целевого планирования государственных капиталовложений

• Автор: Марусова, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Брянск
• Количество страниц: 184 с. : ил.

ГЛАВА I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

1.1. Теоретические основы осуществления инвестиционного процесса

1.2. Государственное управление инвестиционным процессом и формирование инвестиционной политики на региональном уровне
1.3. Обоснование концептуального подхода и методических основ индикативного программно-целевого планирования государственных инвестиций
ГЛАВА II ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И СТИМУЛЫ (НА ПРИМЕРЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ)
2.1. Социально-экономическое положение Брянской области и оценка инвестиционного потенциала региона
2.2. Экономический анализ капитальных вложений в Брянской области в целом и в рамках реализации государственных программ
2.3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности и проблемы планирования и реализации целевых и адресных инвестиционных программ
ГЛАВА III СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ В РЕГИОНЕ НА ОСНОВЕ ИНДИКАТИВНОГО ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ

3.1. Совершенствование процесса координации и взаимодействия федеральных и региональных органов власти при реализации целевых и адресных инвестиционных программ
3.2. Обоснование модели управления государственными капиталовложениями в регионе на основе индикативного программно- 112 целевого планирования
3.3. Разработка проекта областной адресной инвестиционной
программы на основе предложенной модели и организационные
условия ее внедрения в Брянской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В современной России, которая взяла курс на построение эффективного государства, главными целями являются повышение качества жизни населения и достижение стабильного экономического роста. Решение каждой из поставленных задач в значительной степени зависит от активизации инвестиционных процессов в российских регионах.
Внимание к проблемам государственного регулирования инвестиционной деятельности на уровне субъектов РФ в последние годы значительно возросло, причем в центре внимания постоянно находятся вопросы принятия региональными органами исполнительной власти инвестиционных решений. Объясняется это тем, что повышение результативности государственных капитальных вложений субъекта РФ является необходимым условием прогресса социальной сферы территории и структурной перестройки хозяйства, создающей предпосылки экономическому росту. При этом для обеспечения эффективности государственных инвестиций требуется не только наилучшим образом использовать существенно ограниченные бюджетные ресурсы в каждом из звеньев общественного сектора, но и обоснованно распределять их между последними. Однако, несмотря на значительное внимание, уделяемое этой проблеме, в российских регионах она далека от разрешения. Об этом свидетельствуют как состояние экономики и социальной сферы, так и количество публикаций и дискуссий по этой проблеме.
Практика прямого государственного инвестирования как на федеральном, так и на региональном уровне показывает, что основным инструментом управления инвестиционным процессом является программно-целевое планирование. Его эффективной реализации препятствует наличие комплекса проблем методического и организационного плана, необходимость преодоления которых и определили актуальность, цели и задачи исследования.

мероприятий для решения выявленных проблем. Одновременно цели, задачи и мероприятия структурируются по программам; проводится бюджетная оценка последних, то есть определяется стоимость мероприятий. Для первой модели должны быть созданы высокоразвитые базовые институты гражданского общества и обеспечена двусторонняя связь в системе «власть - общество». Как считает Афанасьев М., «Россия не располагает столь эффективными механизмами взаимодействия между обществом и государством, поэтому

использование данной модели в российских условиях пока проблематично»
В соответствии со второй моделью органы власти формируют и утверждают перечень приоритетов и стратегических целей социально-экономического развития территории. Затем каждый орган государственной власти осуществляет выбор целей и задач из утвержденного перечня и уже на этой основе формирует план мероприятий и целевых программ. Для реализации программ он должен представить обоснованные расчеты по их финансированию, исходя из которых и формируется бюджет на ближайший и последующие финансовые годы.
Реакция на активное использование метода индикативного планирования в регионах оказалась весьма оперативной. По материалам законодательства в субъектах РФ можно утверждать, что так или иначе метод индикативного
планирования государственных расходов упоминается в десятках нормативных
^ 28 актов, изданный за период последних пяти лет
Пионерами в области внедрения индикативного планирования и управления являются Республика Саха (Якутия) (2001 г.), Краснодарский край (2001г.), Самарская область (2002 г.).
Необходимо отметить, что анализ законодательных и нормативноправовых актов, регламентирующих индикативное планирование в этих и
27 Афанасьев Мст., Кривогов И. Бюджетная реформа в России: первые итоги и возможные перспективы. //Вопросы экономики, 2005 №11,
28 При мониторинге использована информационно-правовая база «Консультант- плюс Регион».