Совершенствование социального страхования как формы социальной защиты работников

• Автор: Габараев, Антон Хетагович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с.

1. Государственная система социальной защиты и социальной поддержки в Российской Федерации

1.1. Сущность, формы и механизмы социальной защиты

и социальной поддержки в Российской Федерации

1.2. Социальное страхование как часть системы социальной защиты и социальной поддержки работников

1.3. Обязательное социальное страхование и добровольное

(коммерческое) личное страхование

Выводы

2. Социальное страхование в Российской Федерации в свете международных норм

2.1 Государственная политика Российской Федерации в области

охраны труда

2.2 Конвенции и рекомендации Международной организации труда в области социальной защиты и социальной поддержки работников
2.3 Особенности функционирования систем социального страхования в странах Европы
2.4 Развитие и функционирование системы социального
страхования в России
Выводы
3. Система социального страхования от несчастных случаев и
болезней, действующая в Российской Федерации
3.1. Характеристика страхования от несчастных случаев и болезней
3.2. Обязательное страхование от несчастных случаев и болезней
3.3. Добровольное (.коммерческое) страхование от несчастных случаев
и болезней
Выводы
4. Совершенствование системы обязательного и добровольного социального страхования
4.1. Совершенствование системы социального страхования
4.2. Совершенствование информационного обеспечения системы социального страхования от несчастных случаев и болезней
4.3. Развитие системы медицинской, социальной и профессиональной, реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний
Выводы
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность исследования
Неотъемлемой частью осуществляемых в Российской Федерации социально-экономических преобразований является переход к качественно новой системе социальной защиты населения, выражающейся в политике государства по обеспечению социально-экономических прав и гарантий человеку. Одной из обязанностей государства является осуществление системы мер государственной поддержки и защиты населения от многочисленных рисков, угрожающих существованию отдельного человека и всего общества в целом. Среди различных видов рисков особое место занимают социальные и профессиональные риски.
Многообразие социальных и профессиональных рисков определили и многообразие форм социальной защиты. К указанным формам, в частности, относятся социальное страхование, социальное обеспечение, социальная помощь.
Функционирование рыночной экономики способствует постоянному возникновению социальных и профессиональных рисков, причем эти риски носят массовый характер, что обуславливает необходимость защиты от них всего населения. В то же время, такие формы социальной защиты как социальное обеспечение и социальная помощь предоставляются лишь определенным категориям граждан, в фиксированных размерах и финансируются, как правило, из бюджетов различных уровней. Это приводит к тому, что, используя только эти две формы, государство не в состоянии обеспечить социальную защиту большинства населения. Именно поэтому в странах с рыночной экономикой особую роль играет такая форма социальной защиты как социальное страхование. Оно обеспечивает защиту человека от материальной необеспеченности в связи с невозможностью его участия в трудовой деятельности и в то же время существенно снижает нагрузку на бюджет. Обязательным социальным страхованием, осуществляемым в силу закона, в первую очередь, охвачены наемные работники, для которых

основным источником дохода является заработная плата. Однако не менее эффективной формой социальной защиты населения является и социальное страхование, осуществляемое в добровольной форме, т.е. на основании заключения договора страхования.
Практика применения законодательных, нормативных правовых актов, действующих в сфере социального страхования, выявила потребность внесения в них дополнений и изменений, в том числе, позволяющих повысить социальную защиту граждан, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев и болезней. В настоящее время социальная защита указанной категории граждан реализуется в таких организационноправовых формах как обязательное страхование от несчастных случаев и болезней, осуществляемое в силу закона или иного правого акта (государственное и негосударственное) и добровольное страхование от несчастных случаев и болезней, осуществляемое по договору страхования.
В представленной работе сделана попытка разработать предложения по совершенствованию страховой формы социальной защиты от несчастных случаев и болезней с целью повышения защищенности экономически активной части населения Российской Федерации и эффективности использования средств обязательного и добровольного социального страхования в указанных целях.
Степень изученности проблемы
Проблема социальной защиты работников от социальных и профессиональных рисков исследовалась в трудах ученых таких научно-исследовательских организаций, как Научно - исследовательский институт труда и социального страхования Минтруда России, Научно исследовательский институт проблем охраны труда, Всероссийский центр охраны труда, Научно - исследовательский институт медицины труда РАМН. Теоретические основы социальной защиты работающих, в том числе социального страхования, были исследованы в работах ведущих российских ученых, к числу которых относятся Куликов В.В., Римашевская

4. Управление социальным страхованием должно быть объединено или координировано в рамках общей системы и лица, делающие страховые взносы должны быть представлены в органах, которые определяют административную политику, разрабатывают законодательства или правила социального страхования в сфере социального страхования.
5. Область случаев, охватываемых обязательным социальным страхованием, должна включать в себя все случаи, в которых застрахованное лицо не может зарабатывать средства к жизни, вследствие нетрудоспособности или отсутствии спроса на труд, или в которых это лицо умирает, оставляя находящуюся на его иждивении семью. В указанную область страховых случаев должны быть включены определенные общераспространенные случаи крайней необходимости, вызывающие ограничение дохода, поскольку в этих случаях не предусмотрена компенсация, предоставляемая каким-то иным путем.
Основополагающим международным правовым актом является Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения»Зб (Принята в г. Женеве 28.06.1952 на 35-ой сессии Генеральной конференции МОТ)37. Конвенция состоит из 15 разделов, каждый из которых раскрывает содержание одного из видов социального обеспечения, к которым относятся: медицинская помощь, пособия по болезни, безработице, старости, трудовому увечью или профессиональному заболеванию, беременности и родам, случае потери кормильца и т.д.
Согласно ст. 6 Конвенции № 102 социальное страхование есть метод предоставления защиты по социального обеспечению. При этом допускается предоставление защиты в форме как обязательного, так и добровольного страхования.
36 Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919— 1956. Т. I,-Женева: Международное бюро труда, 1991. с. 1055 - 1086.
37 Конвенция вступила в силу 27.04.1955. Россия Конвенцию не ратифицировала.